5農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證存在的問題研究與對策-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 為縣級行政區(qū)劃，代碼為 6 位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》第二層為地籍區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 、宗地實(shí)際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級以上（含縣級）國土資源行政主管部門復(fù)核無誤的，作出 第 5 頁 共 25 頁 書面說明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章），可不再重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全 、宗地實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應(yīng)重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。 收集、整理有關(guān)測繪資料。也 3 可和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案一起編制。表 1 地籍圖圖廓參數(shù)比例尺圖廓線實(shí)地長、寬度圖上圖廓對角線長度圖幅理論面積 1∶500250m 。 高程基準(zhǔn)采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。采用高斯 克呂格正形投影。包括給類成果的存檔、逐級匯交、保密等工作。主要包括統(tǒng)計(jì)匯總、圖件編制和報(bào)告編寫等工作。公示期間無異議的，以 2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。 地籍細(xì)部測量。 工作程序 準(zhǔn)備工作。 外數(shù)字測量法和解析法。凡被權(quán)屬界線所封閉的地塊或空間稱為一宗地。 第 1 頁 共 25 頁 農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證存在的問題研究與對策 XX 省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 1 總則為了全面掌握全省宅基地土地利用狀況，科學(xué)合理地利用土地，切實(shí)加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《 XX 省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。 地使用權(quán)的調(diào)查，也適用于集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查。 任務(wù)宅基地使用權(quán)的主要任務(wù)是。包括組織準(zhǔn)備、方案制定或?qū)彶?、宣傳培?xùn)、資料收集、經(jīng)費(fèi)籌措、表格儀器準(zhǔn)備、工作底圖制作等工作。在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，以控制點(diǎn)為依據(jù)，測定界址點(diǎn)，測繪地籍圖和宗地圖。 登記發(fā)證：各類調(diào)查資料經(jīng)公示無異議后，報(bào)縣級人民政府確認(rèn)，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書； 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。 檢查驗(yàn)收。 土地利用分類體系土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》，采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分 12 個一級類，57 個二級類。 平面坐標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)長度變形大于 ，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影 3176。 地籍圖及 比例尺 基本地籍圖比例尺為 1。 第 4 頁 共 25 頁 地籍圖圖幅編號。 組織準(zhǔn)備成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)查隊(duì)伍，組建登記發(fā)證隊(duì)伍。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像平面圖、地形圖、平面圖、地籍圖、數(shù)字高程模型等。 宗地編碼 宗地代碼結(jié)構(gòu)。第三層為地籍子區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 賦碼規(guī)則。 宗地不得跨越地籍子區(qū)、地籍區(qū)、縣級行政區(qū)劃。 界址點(diǎn)編碼一般以地籍子區(qū)為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號，同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)不得重號。 宗地。送達(dá)的通知書，應(yīng)由 第 7 頁 共 25 頁 土地使用者簽名并留存根備查，電話通知必須有電話記錄。以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。 因歷史等原因無法提交權(quán)屬證明材料的的，由四鄰認(rèn)可，村 民委員會開具證明。 宅基地須由戶主指界，簽字，按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。在現(xiàn)場難以調(diào)解的，應(yīng)在土地權(quán)屬爭議登記簿上注明相關(guān)情況。 所有宗地界址點(diǎn)都必須編號，并按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志（界址標(biāo)志見附錄 d）。 果以書面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，必須在 15 日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用。 查表主要內(nèi)容包括：本宗地地籍號及所在圖幅號；土地座落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；土地使用者名稱；單位性質(zhì)及主管部門；法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；土地使用權(quán)類 型；批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途及使用期限；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見；地籍勘丈記事；地籍調(diào)查結(jié)果審核意見。每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。 宗地草圖的內(nèi)容宗地草圖的內(nèi)容包括。圖上所有數(shù)據(jù)必須實(shí)地勘丈并現(xiàn)場記錄。 ，可放大繪出；過大時可分幅繪制或適當(dāng)縮小比例尺。解析法測定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法有野外數(shù)字測量法、極坐標(biāo)法、截距法、測距交會法、直角坐標(biāo)法、測角交會法等。 界址點(diǎn)平面位置精度見表 16?！?77?！?77。平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)及注記、控制點(diǎn)及注記、比例尺、圖幅編號與有關(guān)注記等。 權(quán)屬界線。 地類。 土地使用者或所有者。 地物、地貌要素 建筑物、構(gòu)筑物 大于等于 6m2 的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應(yīng)符號表示其位置和占地情況。 50cm50cm 的裝飾性細(xì)部（如墻面外磚柱）可舍去。 。 、里程碑、筑路牌可不表示。 ，按實(shí)際河流中心標(biāo)繪，當(dāng)河道變遷時，界址線隨之變遷。 土壤植被 化地、街心花園用土壤、植被符號表示；城鄉(xiāng)結(jié)合部及建成區(qū)以外的農(nóng)用地等用相應(yīng)地類符號表示。 般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場、地下停車場等應(yīng)表示。地籍圖圖式、圖例見附錄（附錄 i）。 第 15 頁 共 25 頁 設(shè)全站儀或 gps，同時采集測站點(diǎn)與界址點(diǎn)、地物點(diǎn)、其它細(xì)部點(diǎn)之間的距離、角度等數(shù)據(jù)或直接采集界址點(diǎn)坐標(biāo)；將其自動傳輸?shù)诫娮邮植尽?ic 卡或便攜式微機(jī)記錄，現(xiàn)場繪制草圖。≤177。≤177。 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 ≤177。 其它解析坐標(biāo)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤177。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為 10 的整數(shù)倍。7 圖件整飾 圖件 接邊 相鄰圖幅間，圖廓線兩側(cè)的界線、地物、地類等應(yīng)一致，其位置誤差小于等于圖上 時，兩邊各配賦誤差的一半后嚴(yán)格接邊；誤差大于圖上 時，須查明原因，必要時應(yīng)到實(shí)地復(fù)核后再進(jìn)行接邊。公示期間無異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由
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