5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況分析報(bào)告-wenkub
2024-09-06 22 本頁(yè)面
【正文】 流轉(zhuǎn)形式多樣、多種組織參與的特點(diǎn)。 一、全市土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村政策的根本體現(xiàn)，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 1982 年《憲法》第 10 條第 4 款明確規(guī)定，“ 任何組織或者個(gè)人不得侵占買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 。 1993 年，中共中央十四屆三中全會(huì)《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出 “ 在堅(jiān)持土地集體所有制的前提下，延長(zhǎng)耕地承包期，允許繼承土地開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓 ” 。這一階段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合法化。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。截至 2024 年 10 月，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積 103252 畝，其中：轉(zhuǎn)包土地面積 18486 畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %；互換面積 40146 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；轉(zhuǎn)讓土地面積 7460 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；出租面積 22415 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 %；其它流轉(zhuǎn)形式 14745 畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %。 單戶 ― 多戶。村集體把村里的 “ 四荒地 ” 交由本村或外村的一戶或幾戶進(jìn)行開發(fā)利用，這種方式多以拍賣或租賃為主，村集體用這部分收入興辦公益事業(yè)。 龍頭企業(yè) ― 村 ― 農(nóng)戶。農(nóng)戶以土地入股的方式加入農(nóng)民專業(yè)合作社，把土地交由合作社 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值的二次分紅，是一種新型的土地流轉(zhuǎn)方式。所流轉(zhuǎn)土地仍維持原有種植模式，土地效益增加不明顯，但所占土流轉(zhuǎn)量的比例最大。農(nóng)戶為追求土地的更大效益，把土地租賃給龍頭企業(yè)或以土地入股加入專業(yè)合作社，農(nóng)戶從土地獲得的收益明顯增加，農(nóng)民參于的積極性更高， 但由龍頭企業(yè)及合作社的
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