【正文】 穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。安信農(nóng)保公司主動(dòng)圍繞政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的民生問題，探索化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新路子，自 20xx 年1 月 1 日起共分三個(gè)批次對(duì)全市 價(jià)格保險(xiǎn)。 二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋率在全國位列首位。 第 1 頁 共 24 頁 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 （一）：今天我們召開 20xx 年市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)成員會(huì)議。20xx 年本市繼續(xù)保持對(duì)水稻、油菜等主要糧油作物，生豬、奶牛、 家禽、能繁母豬和保護(hù)地設(shè)施蔬菜等與市民生活密切相關(guān)農(nóng)畜牧業(yè)品種的 100%保險(xiǎn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施蔬菜、西甜瓜和淡水養(yǎng)殖等主要都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種的保險(xiǎn)數(shù)量也有不同程度提高。 20xx 年，本市農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的總保險(xiǎn)金額超過 110 億，約占市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 33%。通過開展綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，既破解了菜賤傷農(nóng)的難題，保障了菜農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)種菜積極 性，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，又平抑了菜價(jià)，維護(hù)了廣大市民的利益，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，有效分擔(dān)了政府的公共管理壓力，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。 為進(jìn)一步完善小額信貸保證保險(xiǎn)項(xiàng)目，在市金融辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，經(jīng)過充分研究， 20xx 年將單筆擔(dān)保上限由 50 萬元提高至100 萬元，銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)由原來的 1 家增加至 5 家?；A(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步了完善安信農(nóng)保公司同市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管、農(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門和協(xié)會(huì)等共同參 第 4 頁 共 24 頁 與的多級(jí)立 體服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)更加迅速、技術(shù)力量更強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)能得到快速、合理、科學(xué)的解決。在這里我代表上海農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大農(nóng)民、農(nóng) 業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)表示衷心感謝。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng) 3 月 24 日講話精神，認(rèn)真分析本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)物化成本上漲等現(xiàn)實(shí)情況，從保費(fèi)補(bǔ)貼 第 5 頁 共 24 頁 品種、補(bǔ)貼比重、差異化措施等多方面進(jìn)行研究，完善現(xiàn)有保費(fèi)補(bǔ)貼政策，有計(jì)劃地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要品種納入補(bǔ)貼范圍，如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、種源農(nóng)業(yè)質(zhì)量保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目保險(xiǎn)等等，合理提高補(bǔ)貼的水平，回應(yīng)農(nóng)戶進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保障水平的期盼，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們市級(jí)相關(guān)部門要繼續(xù)予以支持。希望大家高度重視并認(rèn)真落實(shí)，做到綠葉菜夏淡不淡，均衡上市、價(jià)格穩(wěn)定，既要防止菜貴傷民，又要避免菜賤傷農(nóng)。二是要繼續(xù)推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的組織化，蔬菜專業(yè)合作社、園藝場(chǎng)有利于實(shí)施蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)，散戶相對(duì)困難。比如說本單位的公務(wù)車保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、還有保障性住房建設(shè)中的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（政府主導(dǎo)的項(xiàng)目）等在同等條件下優(yōu)先向安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司投保。希望公司上下強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，在廣泛宣傳農(nóng)保政策、及時(shí)受理投保、及時(shí)勘險(xiǎn)、及時(shí)理賠方面更進(jìn)一步 。 一、充分肯定成績(jī)， 進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心 年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。 三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。實(shí)踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止多年致富、一災(zāi)致貧，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 3 月到 4 月，就出現(xiàn)過 15 年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問題、吃 透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。 二是政策宣傳到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開 了專門會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。在這次會(huì)議之前，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作高度重視，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)議進(jìn)行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見》。是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決 第 12 頁 共 24 頁 三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)的客觀要求 。今年省委、省政府專題召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議， XX 市政府也專題研究，決定選擇我市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這 必將給我市更好地解決三農(nóng)問題帶來一個(gè)新契機(jī)、新發(fā)展。90%以上的年份都會(huì)出現(xiàn)大于 50mm 的暴雨，最多年份 7 天，平均暴雨日 天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年（ 20xx年）農(nóng)業(yè)因暴雨成災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元 。二是可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合 wto 規(guī)則 第 13 頁 共 24 頁 的綠箱政策。 （二）有利于充分發(fā)揮政府的社會(huì)職能 歷年水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲害、瘟疫、臺(tái)風(fēng) hellip。從世界不同國家的實(shí)踐來看，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是行不通的，他們建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度都是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府的經(jīng)濟(jì)政策來推行的。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。我國從 50 年代末的機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼開始以來，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村開荒、草場(chǎng)改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，屬于綠箱措施范疇。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是 wto 規(guī)則中的綠箱政策之一，其對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。將農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、氣象和水產(chǎn)等部門的人才資源有效整合起來，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的合力將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍，有效地確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)規(guī)程實(shí)施到位，定損科學(xué)合理 。 （五）有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴(kuò)張的同時(shí)，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中 的比重。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。 加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想是。試點(diǎn)險(xiǎn)種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種。 二是三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。在保障程度上，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，實(shí)行低保費(fèi)低保額的初始成本保險(xiǎn)。既要充分發(fā)揮政府財(cái)政政策支持的主導(dǎo)作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險(xiǎn)