【正文】 資金，徹底消除預(yù)算外資金部門所有的舊觀念，從根本上解決了預(yù)算內(nèi)外資金 “ 兩張皮 ” 問題。 第 4 頁 共 19 頁 在簽訂《協(xié)議書》前，全市 372 家一級、二級預(yù)算單位都要通過 “ 兩上兩下 ” 的程序，編制一本厚厚的部門預(yù)算。從此，整個預(yù)算外資金徹底納入規(guī)范管理軌道，扭轉(zhuǎn)了部門自收自支的無序狀態(tài)，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床?？吹搅藢?shí)實(shí)在在的成效，原來有抵觸情緒的一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)改革也從不理解，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾蛽碜o(hù)，本來，一個鎮(zhèn)到底有多少錢，鎮(zhèn)長、書記都說不上來，資金具體安排也 第 3 頁 共 19 頁 沒有個底，現(xiàn)在通過全面清理整頓，全鎮(zhèn)有多少資金、哪個賬戶有多少錢一清二楚，資金的來龍去脈得到了初步掌握。正因?yàn)楦母镉|及要害，個別單位和個人采 取了種種抵觸行為。市場經(jīng) 濟(jì)國家是沒有預(yù)算外資金這個概念的，它的設(shè)計(jì)初衷是為了彌補(bǔ)預(yù)算資金、社會事業(yè)投入不足。因此，我們始終堅(jiān)持把改革放在工作首位，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系的目標(biāo)，集中力量推行了一系列財(cái)政制度改革，走出了一條依靠改革、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。 **是一塊古老而年輕的熱土，陸域面積 649 平方公里，人口103 萬。 第 1 頁 共 19 頁 全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡演講稿 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，大家好。改革開發(fā)以來，在市委、市政府和上級財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使 **財(cái)政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，財(cái)政收入從 1978 年的 1488 萬元發(fā)展到2024 年的 億元。 以 “ 硬作風(fēng) ” 啃下 “ 硬骨頭 ” 財(cái)政改革千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。但是由于認(rèn)識滯后和管理缺位，預(yù)算外資金長期游離財(cái)政監(jiān)督之 第 2 頁 共 19 頁 外，造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。如檢查發(fā)現(xiàn)一個單位未納入專戶管理資金 800 多萬元，還有數(shù)百萬資金分散存放在農(nóng)村基金會，該單位多次找局領(lǐng)導(dǎo)說情，稱他們屬于集體單位，不屬于資金管理范圍，局領(lǐng)導(dǎo)耐心向他們解釋，指出了行為的錯誤性和必須承擔(dān)的法律責(zé)任，政策講明了，思想做通了，該單位資金從此納入財(cái)政專戶管理。 2024 年起，全市行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)行票款分離制度，繳費(fèi)人可以直接到分布全市的 130 多個商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納各種收費(fèi)、罰款。 “ 專戶儲存 ” 、 “ 清理賬戶 ” 、 “ 票款分離 ” 這三個階段工作環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，我們發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的 “ 硬作風(fēng) ” ，終于啃下了預(yù)算外資金管理這根 “ 硬骨頭 ” ，打了一個漂亮仗，得到了中央落實(shí) “ 收支兩條線 ” 專項(xiàng)檢查組和上級黨委、政府的充分肯定， **市財(cái)政改革大幕從此拉開。在這本預(yù)算中，不再區(qū)別預(yù)算內(nèi)、外資金，而是實(shí)行捆綁使用；不再使用“ 基數(shù) +增長 ” 的編制方法，而是一切從 “ 零 ” 開始，重新測算各部門支出需求，并詳細(xì)落實(shí)到具體單位、具體科目、具體款項(xiàng)，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。 這個春節(jié) “ 不好過 ” 2024 年的春節(jié)期間，一項(xiàng)被成為 “ 陽光工程 ” 的財(cái)政改革成為機(jī)關(guān)單位人員包括群眾茶余飯后熱衷談?wù)摰脑掝}，有人面有喜色，也有人發(fā)牢騷： “ 幾萬元的年底獎金沒有了，這個春節(jié)可怎么辦啊。針對這個問題，我們按照 “ 統(tǒng)一規(guī)范、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)適度、績效掛鉤 ” 原則，在全省率先推行了規(guī)范獎金津補(bǔ)貼制度改革。離退休人員按比例發(fā)放綜合補(bǔ)貼，共享改革成果。在政策制訂之前和實(shí)施過程中，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室人員走訪人大、政協(xié)、民主黨派、有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道），主動溝通、征求意 見，做好宣傳解釋工作，取得方方面面的支持和理解，保持了隊(duì)伍穩(wěn)定，歷史性變 第 6 頁 共 19 頁 革取得成功。每筆錢從哪里來。為了回答這些問題，在推行 “ 收支兩條線 ” 、部門預(yù)算和獎金津補(bǔ)貼等制度改革的基礎(chǔ)上，我們對傳統(tǒng)國庫管理制度進(jìn)行變革，建立了會計(jì)集中核算與國庫集中收付有機(jī)融合的國庫管理制度，將財(cái)政資金直接拔付到最終用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從體制上杜絕 “ 雁過拔毛 ” 。其實(shí)這種現(xiàn)象一點(diǎn)也不奇怪。核算中心剛成立時，許多單位不理解，認(rèn)為本單位財(cái)務(wù)支出不方便了，甚至冷嘲熱諷，但我們始終堅(jiān)持信念，不為所動，搞論證，搞調(diào)研，克服了一個個難關(guān)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)贏得了社會的贊譽(yù)，逐漸消除了社會各界對集中核算工作的誤解，某單位報賬會計(jì)在意見簿上寫道： “ 像自己單位的同志 ” 。 第 8 頁 共 19 頁 2024 年 3 月份，在會計(jì)集中核算和工資實(shí)行國庫統(tǒng)付的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們在全省縣一級率先推進(jìn)國庫集中收付制度改革。 資金、資產(chǎn) “ 一個都不能少 ” 政府是政府管錢管物的綜合職能部門。 2024年又把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)上來，經(jīng)過深入調(diào)研，探索出以清查登記為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，建立 “ 產(chǎn)權(quán)主體明晰、單位責(zé)任管理、會計(jì)規(guī)范核算、財(cái)政動態(tài)監(jiān)管 ” 的市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的改革思路。 下半年，我們將在清查基礎(chǔ)上重點(diǎn)進(jìn)行整改，向清查單位逐一發(fā)出《整改通知書》，對資產(chǎn)管理存在問題和薄弱環(huán)節(jié) 限期整改，對清查結(jié)果予以批復(fù)確認(rèn)，在 12月 31日全面完成整改任務(wù)。 第 10 頁 共 19 頁 此外，在政府采購、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、財(cái)政投資評審等方面，我們也進(jìn)行了積極改革和探索。因此，我們堅(jiān)決擺脫財(cái)政單純 “ 管