【正文】 新形象的 好壞，也是黨支部改變渙散形象的關(guān)鍵。 三是強(qiáng)化問題整改。結(jié)合這次黨的群眾路線教育活動(dòng)，大力開展 “ 民情大調(diào)研、大走訪、大懇談 ” 活動(dòng)。 四、整改措施 一是加強(qiáng)班子建設(shè)。 五是黨員干部帶頭作用大幅度提高。為群眾 誠心誠意做實(shí)事，盡心竭力解難題，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村委會(huì)得到群眾擁護(hù)。通過每季度一次的村支兩 第 3 頁 共 26 頁 委民主生活會(huì)，找出工作中存在的問題和存在與村干部心中的“ 好點(diǎn)子 ” ，使班子成員團(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新、有思考，服務(wù)群眾有能力，領(lǐng)導(dǎo)方式方法有改進(jìn)，黨組織的核心帶動(dòng)能力大幅提升。主要原因是村支兩委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不夠，未形成良好的規(guī)章制度。 四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)集體缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。 二、存在的問題及原因 通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、征求意見等形式進(jìn)行摸底自查，水星村黨支部主要存在如下方面的問題： 一是 “ 兩委 ” 班子思想僵化，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，村干部素質(zhì)不高，為民服務(wù)意識(shí)差。 一、基本情況 水星村位于喬口鎮(zhèn)南大門，距 XX 市 XX 縣區(qū)約 60 公里。全村總面積 平方公里，下轄 9 個(gè)村民小組， 986 戶， 3586 人，有耕地面積 畝。村干部注重小家庭個(gè)體的發(fā)展偏多，忽視了集體發(fā)展，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面，由于集體 經(jīng)濟(jì)薄弱， 村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年沒有大的 第 2 頁 共 26 頁 起色，村民看不到希望，對(duì)班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。有幾個(gè)村民小組公路一直沒有硬化完成，導(dǎo)致村民出行基本是晴天一身灰，雨天一身泥的狀況；還有幾個(gè)村民小組的部分防滲溝渠還是七八十年代修建的，甚至還有 泥溝，農(nóng)民在抽水農(nóng)灌時(shí)十分困難，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 六是歷史遺留問題多，產(chǎn)生軟弱渙散的原因不少是由于前屆和前幾屆遺留問題造成的，由于這些遺留問題不能得到及時(shí)的處理，因此而喪失了黨組織的斗志，失去了凝聚辦和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿。 二是黨員干部作用突出。借助新村不建設(shè)契機(jī)，做好各項(xiàng)制度上墻，規(guī)范村部工作制度，保證村干部工作時(shí)間和效率，在村部環(huán)境衛(wèi)生整治、三資公開、網(wǎng)格化管理、干部值班、社會(huì)治安、黨員聯(lián)系戶、黨員互助組等方面得到群眾肯定。能發(fā)揮骨干帶頭作用，能貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，在開展計(jì)劃生育、群眾路 線實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)方面起到帶頭作用。村黨支部書記是我村各項(xiàng)工作開展的主心骨和領(lǐng)頭雁，村支兩委成員在村書記陳云桂同志的領(lǐng)導(dǎo)下，加大走訪黨員群眾力度，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂問題。深入村組，走訪黨員群眾代表、五保老人、低保戶、殘疾人等，查根探源，以大無畏的膽識(shí)、勇氣、智慧解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。 優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員作用。針對(duì)我村實(shí)際情況和村兩委會(huì)議研究，初步設(shè)立值班制度。村開會(huì)除重大節(jié)日外一般不開支吃飯，鎮(zhèn)開會(huì)按規(guī)定實(shí)行報(bào)銷，其余一律不許再開支。針對(duì)社會(huì)治安和信訪矛盾糾紛集中問題，集中梳理，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任時(shí)限，加大查處力度，并對(duì)查處問題在村制度公開欄上予以公示，使群眾滿意度得到大幅度提高。 做好建章立制工作。用制度來管錢、管人、管事，用制度來鞏固提 高整改活動(dòng)成果。 二、目標(biāo)任務(wù) 配強(qiáng)一個(gè)班子。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。 建立一套制度。 三、主要措施 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村。鎮(zhèn)黨委建立鎮(zhèn)直部門結(jié)對(duì)幫扶制度。 四、方法步驟 調(diào)查摸底，制定方案。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)美好村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員 干部思想素質(zhì)，為整頓奠定思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部和結(jié)對(duì)幫扶單位要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)該村進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾切身感受到后進(jìn)村整頓的實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)黨委、政府的信任和信心。 明確整頓責(zé)任。要把整頓工作作為有關(guān)單位和個(gè)人的重要任務(wù)列入工作實(shí)績考核范圍。 二、后進(jìn)原因 xx 村黨支部，黨建基礎(chǔ)工作落實(shí)不規(guī)范，民主議事、集體決策等制度執(zhí)行不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，不能及時(shí)完成黨委交辦的工作任務(wù)，群眾認(rèn)可度較低。處在于一些小房頭的村干部會(huì)受到大房頭的群眾排擠，上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面，村級(jí)黨組織班子缺 乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無力辦事的尷尬境地。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄、胡干蠻干。 （二）黨員干部作用突出。 （四）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 四、整改措施 我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到整頓工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整 頓計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和措施，力求使工作取得實(shí)效。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“ 黨員意識(shí) ” 淡化、 “ 雙帶 ” 能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問題。是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。各住村干部要加強(qiáng)對(duì) 村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。 （三）鞏固提高階 段，積極開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果。按照方案要求扎實(shí)開展工作，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會(huì)的排查整治工作，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （三）緊扣重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。集中整頓期間，鎮(zhèn)將派工作組對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行隨機(jī)檢查督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實(shí)、效果不明顯的，責(zé)令整改并進(jìn)行通報(bào)。確保在黨的十八大召開前，我鎮(zhèn) 4 個(gè)三類黨支部全部轉(zhuǎn)化為二類黨支部，轉(zhuǎn)化率達(dá) 100%。三類村黨支部對(duì)照本方案及農(nóng)村黨組織評(píng)星項(xiàng)目及分值，將黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建制度、黨員群眾服務(wù)中心、工作實(shí)績、群眾反映、經(jīng)費(fèi)保障等方面細(xì)化具體項(xiàng)目，召開支委會(huì)進(jìn)行自查，廣泛征求意見，查找支部存在 第 18 頁 共 26 頁 的問題。鎮(zhèn)黨委將按照評(píng)星定級(jí)的