5上海自貿(mào)區(qū)四大制度創(chuàng)新[5篇范例]-wenkub
2024-09-06 20 本頁面
【正文】 反洗錢、反恐融資、反逃稅 ” 監(jiān)管協(xié)調(diào)。三是面向國際的金融平臺建設(shè)初見成效。二是自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革等一系列金融創(chuàng) 新試點逐步開展。一是金融制度創(chuàng)新 框架體系基本形成。上海自貿(mào)試驗區(qū)推出了 “ 先入?yún)^(qū)、后報關(guān) ” 、 “ 一次申報、一次查驗、一次放行 ” 等多項創(chuàng)新舉措，成效顯著。二是穩(wěn)步推進 “ 貨物狀態(tài)分類監(jiān)管 ” 非保物流模式試點。試行企業(yè)注冊資本認(rèn)繳登記制度，入駐企業(yè)已經(jīng)超過原上海綜合保稅區(qū)過去 20 年存量企業(yè)總數(shù)。上海自貿(mào)試驗區(qū)境外投資備案辦法簡便高效，自開展以來，股權(quán)投資基金類企業(yè)借用自貿(mào)試驗區(qū)平臺開展的境外投資活躍。在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇，實施了負(fù)面清單管理模式。一是實施負(fù)面清單為核心的投資管理模式。 第 1 頁 共 19 頁 上海自貿(mào)區(qū)四大制度創(chuàng)新 [5 篇范例 ] 第一篇：上海自貿(mào)區(qū)四大制度創(chuàng)新中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)四大制度創(chuàng)新及初步成效 建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱上海自貿(mào)試驗區(qū)）是我國在新形勢下推進改革開放的重大戰(zhàn)略舉措。 2024 年 9 月，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先在外商投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)嵭辛素?fù)面清單制度，外商投資特別管理措施共有 190 條。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資項目核準(zhǔn)、外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。截至 2024 年 6 月底，上海自貿(mào)區(qū)累計辦結(jié)境外投資備案項目 411 個，上半年保稅區(qū)辦結(jié)境 第 2 頁 共 19 頁 外投資備案項目 208 個，中方投資總額 億美元，同比增長10 倍。 二、創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度。海關(guān)已制定出監(jiān)管方案和操作規(guī)范，對使用倉庫管理系統(tǒng)的倉庫物流企業(yè)，實施 “ 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管＋庫位管理＋實時核注 ” 的監(jiān)管模式。截止 2024 年 9 月，自貿(mào)區(qū)從賬冊備案到核銷企業(yè)操作環(huán)節(jié)由 34 項減為 10 項，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進、出口平均通關(guān)時間分別較區(qū)外減少 %和%。 第 3 頁 共 19 頁 自掛牌以來，在堅持宏觀審慎、風(fēng)險可控的前提下，國家金融管理部門共發(fā)布了 51 條金融支持上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意見和措施以及一系列實施細(xì)則。2024 年正式啟動自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)。上海期貨交易所在自 貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立了國際能源交易中心；上海國際黃金交易中心開始運作，中國外匯交易中心、上海證券交易所正在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)籌建國際金融資產(chǎn)交易平臺。 四、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管制度。制定了 “ 經(jīng)營者集中 ”“ 壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位 ”“ 價格壟斷 ” ３個領(lǐng)域的反壟斷工作草案，形成了上海自貿(mào)試驗區(qū)反壟斷審查聯(lián)席會議制度方案。企業(yè)年檢制改為年度報告公示制度，企業(yè)通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示。推動部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和共 第 5 頁 共 19 頁 享，已匯集信息數(shù)據(jù)４２２萬余條，制定了《共享平臺信息管理辦法》。 五、初步取得了四大改革開放成效。建立政府 事中事后監(jiān)管模式，培育了政府由被動審批轉(zhuǎn)向主動服務(wù)的管理理念。二是形成一批可在全國復(fù)制推廣的政府管理創(chuàng)新制度。檢驗檢疫制度方面，進境貨物預(yù)檢驗等 8 項試驗成果，已在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所復(fù)制推廣。小額外幣存款利率上限放開等相關(guān)政策已在上海推廣。盡管具體實施細(xì)則尚未出臺，但有遠見的企業(yè)已搶占進駐。 進駐自貿(mào)區(qū) “ 我們專業(yè)子公司的籌備流程已經(jīng)走完，就等銀監(jiān)會下發(fā)專業(yè)子公司的運營細(xì)則 ” 交銀金融租賃有限責(zé)任公司（下稱 “ 交銀租賃 ” ）辦公室工作人員告訴記者。 與金融租賃公司不同，融合了設(shè)備制造、設(shè)備金融服務(wù)的上海電氣集團選擇讓旗下子公司上海電氣租賃和上海電氣香港合資成立融創(chuàng)融資租賃有限公司，經(jīng)過短短一個多月完成了新公司籌劃、準(zhǔn)備、審批、登記等一系列工作， 2024 年 12 月 30 日在自貿(mào)區(qū)公司正式掛牌。 全國人大融資租賃立法顧問、上海租賃行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長俞開琪在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，雖然目前具體政策尚未出臺，但框架中重點提及的政策紅利已經(jīng)是優(yōu)勢。其次是稅收方面，尤其是經(jīng)營性租賃方面；三是對外融資方面，希望放開租賃資產(chǎn)證券化，進行跨境融資。 上海自貿(mào)區(qū)幾千字的框架中，四處提及融資租賃，如允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。 制度吸引力 上海星瀚律師事務(wù)所律師衛(wèi)新目前正在為自貿(mào)區(qū)一家融資租賃公司作咨詢服務(wù)，他介紹，一般融資租賃公司主要通過銀團貸款等形式融資，僅有少數(shù)幾家大型金融租賃才能在海外通過發(fā)行公司債的形式進行境外融資，不僅發(fā)行量下限受限、收益率低而且資金回流也受到政策限制，融資租賃公司在 區(qū)內(nèi)設(shè)立公司后，為區(qū)外公司借助區(qū)內(nèi)子公司融資（如利用區(qū)內(nèi)貨幣可自由兌換政策）從而實際進行境外融資的方式廣開門路。融資租賃行業(yè)作為集融資與融物為一體 的金融服務(wù)業(yè)，在上海建設(shè)國際航運中心的藍圖中有重要作用。 “ 目前上海對融資租賃的政策主要是落戶獎勵和高管稅收返還，我們期待更多稅收方面的優(yōu)惠政策出臺
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