4領(lǐng)導(dǎo)干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的調(diào)查與思考報(bào)告-wenkub
2024-09-06 20 本頁(yè)面
【正文】 、副鎮(zhèn)提名人數(shù)如符合規(guī)定的正式候選人人數(shù)（鎮(zhèn)長(zhǎng)正式候選人 2 名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)正式候選人 4 名），由大會(huì)主席團(tuán)直接提交全體代表醞釀?dòng)懻?，候選人競(jìng)職演說(shuō)后進(jìn)行正式選舉； ⑷ 差額確定正式候選人，再通過(guò)競(jìng)職演講后，進(jìn)行正式選舉。四是不需經(jīng)過(guò)組織審批程序，當(dāng)即召開(kāi)黨代會(huì)或人代會(huì)進(jìn)行差額選舉。二是筆 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 試后，根據(jù)考察分和筆試結(jié)果進(jìn)行第二輪淘汰，按優(yōu)勝者與職位6： 1 或 4： 1 的比例確定進(jìn)入下一輪競(jìng)選的競(jìng)選者。 巴中、 XX 市的 “ 量化淘汰 ” 公選 其主要步驟與遂寧公選程序相似。通過(guò)面試，每個(gè)職位都產(chǎn)生了 2 名預(yù)備人選。得推薦總票數(shù)前 2 名者為提交區(qū)委常委會(huì)審議人選。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，公選領(lǐng)導(dǎo)小組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部中的黨員和群眾黨員代表，區(qū)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人等，參加公選黨委書(shū)記的面試大會(huì)。報(bào)選書(shū)記職位的加重黨建和班子建設(shè)方面的考試內(nèi)容 ，鎮(zhèn)長(zhǎng)職位加重財(cái)經(jīng)方面的考試內(nèi)容。全區(qū)共有 181 人報(bào)名， 179人資格審查合格。 1998 年 9 月至 11 日該區(qū)開(kāi)展的東禪鎮(zhèn)、蓮花鄉(xiāng)公選黨委書(shū)記和保石鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)公選鎮(zhèn)長(zhǎng)候空就采用了這種模式。但從總體上講，這項(xiàng)工作目前仍處于深入探索階段，無(wú)論 “ 兩選 ” 形式還是操作細(xì)節(jié)，都還存在一些需要進(jìn)一步研究和規(guī)范完善的地方。三是調(diào)動(dòng)了干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展。 成效比較顯蓍。 形式多種多樣。 實(shí)踐范圍廣泛。在省委的推動(dòng)下， 1998 年底到 1999 年初，全省再一次掀起了公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民直選的基礎(chǔ)上進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部直選的試點(diǎn)工作。第二次高潮是在 1998－ 1999年初。四川 “ 兩選 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在 20 世紀(jì)80 年代中期開(kāi)始起步，迄今已有 10 多年的時(shí)間，共掀起三次高潮。從實(shí)踐來(lái)年地， “ 直選 ” 因與憲法和黨內(nèi)法規(guī)相悖，僅在極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)進(jìn)行過(guò)試驗(yàn)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的調(diào)查與思考報(bào)告 公選和直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡(jiǎn)稱 “ 兩選 ” ）是在深化干部人事制度改革和推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的新形型的選任方式。 近些年來(lái)， XX 省在較大范圍內(nèi)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” （主要是公選）的探索。第一次高潮是在 1988－ 1989 年。 1998 年 3 月， XX 省委在巴中工地區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣該區(qū)公推公選鄉(xiāng)村干部的經(jīng)驗(yàn)，要求把 “ 群眾參與、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、承諾就職 ” 的公推公選鄉(xiāng)村干部的做法擴(kuò)大運(yùn)用到選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部上來(lái)。第三個(gè)高潮是2024 年底到 2024 年初。從地域范圍看，到目前為止， XX 省已有29%的地市、 10%的縣市區(qū)、 %左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，已經(jīng)有 7%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是通過(guò)公選方式產(chǎn)生。四川各級(jí)黨組織立足本地實(shí)際創(chuàng)造了十多種公選和直選形式。主要表現(xiàn)三個(gè)方面。正因?yàn)槿绱?，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩選 ” 不僅在全省干部群眾和社會(huì)各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，而且引起了中央有關(guān)部門、境內(nèi)外不少專家學(xué)者的普遍關(guān)注。目前四川正在有針對(duì)性地加緊做好相關(guān)工作。 ⑴ 公開(kāi)報(bào)名和資格審查。 ⑵ 筆試。在統(tǒng)一考試后，從筆試中分別確定出競(jìng)爭(zhēng)每一職位的前 6 名作為初步候選人。面試前編制 3 道規(guī)范試題。同時(shí)規(guī)定，最高票獲參會(huì)人員過(guò)半數(shù)始得當(dāng)選。 ⑷ 區(qū)委決定和依法選任。主要特點(diǎn)可概括為 “ 量化評(píng)定、逐輪淘汰、雙向提名、差額選舉 ” 。三是在演講時(shí)分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)委組織和代表評(píng)委組，分別評(píng)分，合計(jì)計(jì)分。 綿陽(yáng)的 “ 代表直接提名選舉 ” XX市在 1998－ 1999年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，在 9個(gè)縣（區(qū)）和高 XX縣區(qū)選擇 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了人大代表直接提名選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的特點(diǎn)。 ⑸ 鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的提名選舉分兩輪進(jìn)行。由全鄉(xiāng)黨員直接選舉黨委、紀(jì)委班子成員，包括書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、黨委和紀(jì)委書(shū)記；全鄉(xiāng)選民直接選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。⑵ 產(chǎn) 生候選人。⑷ 人代會(huì)備案。召開(kāi)黨員大會(huì)，由上屆黨委、紀(jì)委作黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告，提出今后三年 “ 兩委 ” 工作目標(biāo)，并介紹下屆候 選人情況。 1998 年初， XX 市 XX 縣區(qū)區(qū)委作出在步云鄉(xiāng)直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的決定，并進(jìn)行了實(shí)地考察，制定工作方案。 11 月 30 日，召開(kāi)各村黨支部書(shū)記會(huì)議傳達(dá)選舉實(shí)施辦法，布置直選工作。同時(shí)，還廣播宣傳 20 次，印發(fā)宣傳資料 3800 份，接待群 眾咨詢1100 人次。全鎮(zhèn)共在 15 人報(bào)名（政黨推薦 1 人），其中黨政干部 4 人，教師 4 人，企業(yè)管理人員 4 人，村干部 2 人，外出務(wù)工人員 1 人。之后
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