4糧食流通體制改革政策措施意見-wenkub
2024-09-06 19 本頁面
【正文】 入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實，并對符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免等再就業(yè)扶持政策。對企業(yè)已經(jīng)剝離的政策性糧食財務(wù)掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。按照國家有關(guān)規(guī)定和同級政府負(fù)責(zé)的原則，在省政府核復(fù)確認(rèn)的政策性糧食財務(wù)掛賬限額內(nèi)，盡快分解落實到各個國有糧食購銷企業(yè)，并嚴(yán)格按省定剝離辦法將政策性糧食財務(wù)掛賬剝離到縣以上糧食行政管理部門集中管理，為企業(yè)發(fā)揮主渠道作用和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。對現(xiàn)有國有糧食企業(yè)都要實行規(guī)范的公司制改造，改制后的國有獨資和國有控股糧食企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國公司法》，建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行規(guī)范運作。正確處理糧食宏觀調(diào)控下的政企關(guān)系，加快國有糧食購銷企業(yè)政企分開工作，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。以現(xiàn)有國有糧食企業(yè)為基礎(chǔ)。通過公司制改造，園地制宜地保留或組建國有獨資和國有控股糧食企業(yè)，作為各級政府直接掌握的糧食宏觀調(diào)控的重要載體 .充分發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用，支持國有糧食企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育若干個糧食企業(yè)集團(tuán)。各級政府可根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，委托具備資質(zhì)的糧食企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。通過深化企業(yè)內(nèi)部用工分配制度改革，建立和完善有效的激勵約束機(jī)制。各級糧食行政管理部門要切實負(fù)起管理責(zé)任，保證財務(wù)清晰。 對經(jīng)清理、審計的企業(yè)經(jīng)營性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一 第 3 頁 共 10 頁 并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，實行有效管理，逐步消化或依法處置。做好企業(yè)解除勞動合同人員的檔案移交和社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。 對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可減征和免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。按照企業(yè)風(fēng)險承受能力，積極支持各類具有收購資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場建設(shè)等貸款扶持力度。地方儲備糧的 大宗購銷及輪換，原則上要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場采取競價交易方式進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 （七）加快糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。依法加強(qiáng)對糧食收購企業(yè)入市資格的審核，完善審批程序和年審制度。各級糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)執(zhí)法部門，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報機(jī)制，形成管理合力，保護(hù)糧
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