【正文】 開發(fā)投入都有一個持續(xù)增長的階段。中國研究開發(fā)經費投入在國際上的地位低于其經濟產出的地位。有數據表明，中國光纖制造裝備的 100％、集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備的 80％以上、轎車制造、數控機床、紡織機械等的 70％被國外產品占領。在看到成績的同時，也要充分意識到當前產業(yè)技術發(fā)展中的隱患。特別是在信息、生物、醫(yī)藥等產業(yè)領域的核心專利上，我國基本上受制于人。但從總體上看，我們的發(fā)明專利無論 是數量還是質量都不能令人滿意。 技術知識生產的最重要指標是專利數目及其類型。更重要的是，從衡量科學知識生產質量的論文引用率來看，我國在國際上發(fā)表科學論文的引用次數與美英德日等國相比距離較大，只與我國臺灣和韓國接近。近些年來，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，如水稻基因組精細圖繪制成功、 萬億次并行機研制成功， td－ scdma 被確立為第三代移動通信國際標準之一、 10 兆瓦高溫氣冷核反應堆并網發(fā)電成功等。 中國科技創(chuàng)新能力的國際比較。近年來，瑞士洛桑管理學院的《國際競爭力年度報告》、世界經濟論壇的《全球競爭力報告》、世界銀行的《知識評價矩陣和記分卡》、聯(lián)合國發(fā)展計劃署的《人類發(fā)展報告》等對世界主要國家科技實力進行了評價。對這些報告進行綜合研究后可以看出，我國科學技術發(fā)展水平在世界主要國家中居中游水平，處于發(fā)展中國 家前列，但與發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家的差距仍然很大。 近年來，我國在科學知識生產數量方面增長很快。這些成就表明，我國在當今國際許多科學前沿領域取得了重要進展，部分重點和關鍵領域已接近或達到國際先進水平。按照自然科學、工程科學與生物醫(yī)學的不同領域分析各國科學論文的影響力，得出的結論類似。專利是由各個國家自主授予的，很難進行全世界范圍的比較。據有關資料顯示，自 1985 年中國實施專利法以來，中國企業(yè)發(fā)明專利累計申請量約為 萬件，而外國企業(yè)申請了 14 萬件，是國內申請量的 倍。 美國作為全世界最大的市場，歷來是商家必爭之地，因此在美國獲得專利授權數就變成衡量技術知識生產能力的重要指標。中國在一些關鍵領域內正在形成強烈的對外技術依 賴。這不僅使我國在工業(yè)化進程中付出過高的經濟成本，更嚴重的是迫使我國在結構調整和產業(yè)升級中受制于人，甚至有可能被長期鎖定在國際產業(yè)分工的末端。 20*年，中國研究開發(fā)投入總額為 億美元，不及韓國的一半，是美國二十五分之一。分析國際經驗可以發(fā)現(xiàn)，在一個國家經濟處于發(fā)展初期，研究開發(fā)投入占國 內生產總值的比例一般在 ％ 第 5 頁 共 16 頁 － ％左右；在經濟起飛階段，該比例應當上升到 ％左右；進入穩(wěn)定發(fā)展期，該比例應當保持在 ％以上。但它們仍然持續(xù)保持對研究開發(fā)投資增加，現(xiàn)在已達到或超過一般發(fā)達國家水平。在發(fā)達國家中，企業(yè)投入已成為研究開發(fā)資金主要來源。與發(fā)達國家相比，中國的企業(yè)還沒有擔負起研究開發(fā)主力軍的重擔。在美國，整個90 年代聯(lián)邦科研經費投入下降了 9％，期間基礎研究的投入反而猛增了 42％。與此相比，中國基礎研究 占研究開發(fā)經費比例僅為 ％，公益性研究投入更少。 中國科技人才狀況與國際人才競爭態(tài)勢。按當年匯率折算， *年中國從事研究與開發(fā)人員的年平均經費為 萬美元，而韓國是 萬美元，日本是 萬美元，中國分別是韓國的 1／ 7 不到和日本的 1／ 13。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達 10％左右，但專業(yè)人才卻嚴重供不應求。人才流向發(fā)達國家的趨勢增強了發(fā)達國家的競爭力，也嚴重削弱了發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿?，成為南北差距進一步拉大的重要因素。與此同時，近年來眾多跨國公司紛紛在我國設立研發(fā)機構，匯聚了中國一大批最優(yōu)秀的科技精英，帶來了重要的技術和人才溢出效應，但同時，也對國內許多研究機構和企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，如何更好地利用這些溢出效應，如何避免頂尖人才的單向流出，已經成為我們必須思考的重大戰(zhàn)略問題。但是，中國目前的學科設置基本按照傳統(tǒng)的學科體系設置，與當代科技發(fā)展融合交叉的趨勢有較大的差距。當1882 年第一臺發(fā) 電機誕生后，美國麻省理工學院當年就開出了第一門電機工程課，三年后康奈爾大學就培養(yǎng)出了世界第一位電機工程博士。當前科技工作 面臨的主要問題是如何解決國家創(chuàng)新體系宏觀構造和創(chuàng)新環(huán)境建設所面臨的問題。 當代科學技術對經濟增長和社會發(fā)展的影響已經滲透到各個方面。 另一個重大問題是，我國通過這些年來體制改革的不斷深化，市場在配置科技資源方面的作用日益增強，但無論是在產學研之間、部門之間和軍民之間，還是在科技系統(tǒng)內部，體制分割、各自