【正文】 開發(fā)投入都有一個持續(xù)增長的階段。中國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在國際上的地位低于其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的地位。有數(shù)據(jù)表明，中國光纖制造裝備的 100％、集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備的 80％以上、轎車制造、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械等的 70％被國外產(chǎn)品占領(lǐng)。在看到成績的同時，也要充分意識到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的隱患。特別是在信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專利上，我國基本上受制于人。但從總體上看，我們的發(fā)明專利無論 是數(shù)量還是質(zhì)量都不能令人滿意。 技術(shù)知識生產(chǎn)的最重要指標(biāo)是專利數(shù)目及其類型。更重要的是，從衡量科學(xué)知識生產(chǎn)質(zhì)量的論文引用率來看，我國在國際上發(fā)表科學(xué)論文的引用次數(shù)與美英德日等國相比距離較大，只與我國臺灣和韓國接近。近些年來，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，如水稻基因組精細(xì)圖繪制成功、 萬億次并行機(jī)研制成功， td－ scdma 被確立為第三代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)之一、 10 兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電成功等。 中國科技創(chuàng)新能力的國際比較。近年來，瑞士洛桑管理學(xué)院的《國際競爭力年度報告》、世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競爭力報告》、世界銀行的《知識評價矩陣和記分卡》、聯(lián)合國發(fā)展計劃署的《人類發(fā)展報告》等對世界主要國家科技實力進(jìn)行了評價。對這些報告進(jìn)行綜合研究后可以看出，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平在世界主要國家中居中游水平，處于發(fā)展中國 家前列，但與發(fā)達(dá)國家和一些新興工業(yè)化國家的差距仍然很大。 近年來，我國在科學(xué)知識生產(chǎn)數(shù)量方面增長很快。這些成就表明，我國在當(dāng)今國際許多科學(xué)前沿領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，部分重點和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。按照自然科學(xué)、工程科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)的不同領(lǐng)域分析各國科學(xué)論文的影響力，得出的結(jié)論類似。專利是由各個國家自主授予的，很難進(jìn)行全世界范圍的比較。據(jù)有關(guān)資料顯示，自 1985 年中國實施專利法以來，中國企業(yè)發(fā)明專利累計申請量約為 萬件，而外國企業(yè)申請了 14 萬件，是國內(nèi)申請量的 倍。 美國作為全世界最大的市場，歷來是商家必爭之地，因此在美國獲得專利授權(quán)數(shù)就變成衡量技術(shù)知識生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)。中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)正在形成強(qiáng)烈的對外技術(shù)依 賴。這不僅使我國在工業(yè)化進(jìn)程中付出過高的經(jīng)濟(jì)成本，更嚴(yán)重的是迫使我國在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中受制于人，甚至有可能被長期鎖定在國際產(chǎn)業(yè)分工的末端。 20*年，中國研究開發(fā)投入總額為 億美元，不及韓國的一半，是美國二十五分之一。分析國際經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，在一個國家經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，研究開發(fā)投入占國 內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般在 ％ 第 5 頁 共 16 頁 － ％左右；在經(jīng)濟(jì)起飛階段，該比例應(yīng)當(dāng)上升到 ％左右；進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，該比例應(yīng)當(dāng)保持在 ％以上。但它們?nèi)匀怀掷m(xù)保持對研究開發(fā)投資增加，現(xiàn)在已達(dá)到或超過一般發(fā)達(dá)國家水平。在發(fā)達(dá)國家中，企業(yè)投入已成為研究開發(fā)資金主要來源。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的企業(yè)還沒有擔(dān)負(fù)起研究開發(fā)主力軍的重?fù)?dān)。在美國，整個90 年代聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)投入下降了 9％，期間基礎(chǔ)研究的投入反而猛增了 42％。與此相比，中國基礎(chǔ)研究 占研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)比例僅為 ％，公益性研究投入更少。 中國科技人才狀況與國際人才競爭態(tài)勢。按當(dāng)年匯率折算， *年中國從事研究與開發(fā)人員的年平均經(jīng)費(fèi)為 萬美元，而韓國是 萬美元，日本是 萬美元，中國分別是韓國的 1／ 7 不到和日本的 1／ 13。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達(dá) 10％左右，但專業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求。人才流向發(fā)達(dá)國家的趨勢增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家的競爭力，也嚴(yán)重削弱了發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿?，成為南北差距進(jìn)一步拉大的重要因素。與此同時，近年來眾多跨國公司紛紛在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了中國一大批最優(yōu)秀的科技精英，帶來了重要的技術(shù)和人才溢出效應(yīng)，但同時，也對國內(nèi)許多研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，如何更好地利用這些溢出效應(yīng)，如何避免頂尖人才的單向流出，已經(jīng)成為我們必須思考的重大戰(zhàn)略問題。但是，中國目前的學(xué)科設(shè)置基本按照傳統(tǒng)的學(xué)科體系設(shè)置，與當(dāng)代科技發(fā)展融合交叉的趨勢有較大的差距。當(dāng)1882 年第一臺發(fā) 電機(jī)誕生后，美國麻省理工學(xué)院當(dāng)年就開出了第一門電機(jī)工程課，三年后康奈爾大學(xué)就培養(yǎng)出了世界第一位電機(jī)工程博士。當(dāng)前科技工作 面臨的主要問題是如何解決國家創(chuàng)新體系宏觀構(gòu)造和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)所面臨的問題。 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的影響已經(jīng)滲透到各個方面。 另一個重大問題是，我國通過這些年來體制改革的不斷深化，市場在配置科技資源方面的作用日益增強(qiáng)，但無論是在產(chǎn)學(xué)研之間、部門之間和軍民之間，還是在科技系統(tǒng)內(nèi)部，體制分割、各自