【正文】 取進(jìn)入省上計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn) “1+5+10+10” 的發(fā)展框架： “1” 就是 “1 極 ” ，指成都都市旅游增長(zhǎng)極； “5” 就是 “ 五大旅游經(jīng)濟(jì)板塊 ” ，分別是大成都、 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 川東北、川南、攀西、川西旅游經(jīng)濟(jì)板塊， 21 個(gè)市州全部包括在這個(gè) 5 個(gè)板塊里了。上海把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和自己的旅游發(fā)展指標(biāo)結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費(fèi)、入境人次、出境人次等指標(biāo)，我們要認(rèn)真研究，是不是把這些目標(biāo)提出來(lái)，而且把任務(wù)下到各市州。社會(huì)目標(biāo)是：到 2024 年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到 100萬(wàn)人，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)約 450萬(wàn)人。 “ 十二五 ” 時(shí)期全省旅游發(fā)展目標(biāo)，得到了蔣省長(zhǎng)的充分肯定，認(rèn)為非常用心、非常有新意。 “ 十二五 ” 時(shí)期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以改善民生為立足點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點(diǎn)、找問題、找危機(jī)，針對(duì)這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。但旅游部門一定要指導(dǎo)旅游發(fā)展。但光緊扣中心還不行，還要遵循規(guī)律發(fā)展旅游，把工作真正落到實(shí)處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實(shí)實(shí)。 二、努力開創(chuàng) “ 十二五 ” 全省旅游發(fā)展新局面 “ 十一五 ” 期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，采取的許多做法值得總結(jié)，巨峰省長(zhǎng)從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度概括為五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，一是政府主導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，三是細(xì)分市場(chǎng)、特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴(kuò)大宣傳、開放合作。第二旅游具有突出的富民功能，一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據(jù)地、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，旅游 業(yè)的富民功能更突出。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長(zhǎng)旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。 第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。我認(rèn)為， “ 十二五 ” 時(shí)期，我們至少要從三個(gè)方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。在此，我謹(jǐn)代表彥蓉副省長(zhǎng)、代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 旅游局長(zhǎng)工作大會(huì)講話發(fā)言稿 同志們，剛剛過(guò)去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災(zāi)害汶川特大地震的嚴(yán)重沖擊，飽受重大疫情甲流 h1n1 的深刻影響，經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻壓力，全省旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯提高；在過(guò)去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長(zhǎng)%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó) %的水平，旅游總收入相當(dāng)于 gdp 的比重由的 %提高到 10年的 %以上（地震前曾達(dá)到 %），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高。 同志們，今天會(huì)議的主要目的是傳達(dá)貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，部署 “ 十二五 ” 的工作任務(wù)，吹響 “ 十二五 ” 的進(jìn)軍號(hào)角，所以下面我結(jié)合奇葆書記的重要批示和巨峰省長(zhǎng)的講話，以及今年的工作，講幾點(diǎn)意見。 第一，主動(dòng)把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。旅游具有消費(fèi)性與 生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費(fèi)不僅明顯拉動(dòng)民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會(huì)展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)國(guó)際金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著積 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 極促進(jìn)作用。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進(jìn)了城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。其實(shí)旅游不僅富民，也富財(cái)政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像 XX 縣區(qū)，旅游對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)大的。這五點(diǎn)總結(jié)得相當(dāng)好，把旅游工作的五個(gè)重要方面，以及這五個(gè)工作相互的有機(jī)關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點(diǎn)，我們要深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵。二是堅(jiān)持面向需求、強(qiáng)化服務(wù)。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，我向巨峰省長(zhǎng)宣傳災(zāi)區(qū) “ 點(diǎn)石成金 ”旅游投資理念，即在災(zāi)區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、風(fēng)貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。同志們，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些 經(jīng)驗(yàn)，這是工作的思想方法，也是工作方法。 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) “ 十二五 ” 期間，全省旅游發(fā)展要堅(jiān)持和遵循五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是堅(jiān)持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只有集群發(fā)展，才會(huì)有規(guī)模效應(yīng)，才能節(jié)約運(yùn)行成本和環(huán)境成本。我們 把 “ 十二五 ” 目標(biāo)細(xì)分成了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)。行業(yè)目標(biāo)是：力爭(zhēng)到 “ 十二五 ” 末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn) “ 十百千萬(wàn) ” 目標(biāo)，即 10 個(gè)國(guó)家 5a 級(jí)旅游景區(qū)， 100 個(gè)國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)， 1000 家星級(jí)飯店， 10000 家星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。各市州要有這個(gè)意識(shí)，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。第一個(gè) “10” ，是指十大精品旅游區(qū)，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中 國(guó)白酒金三角、“ 兩湖一山 ” 、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個(gè) “10” ，就是 “ 十條精品旅游線路 ” ，指在全省具有帶動(dòng)性的線路，包括需要進(jìn)一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂雅線、三國(guó)文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長(zhǎng)征路紅色旅游線、 “ 中國(guó)白酒金三角 ” 旅游線等六條精品旅游線路。 為了確保 “ 十二五 ” 期間基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全省旅游業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要在以下具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的四個(gè)方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。一是推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。當(dāng)前需求最重要的是健康養(yǎng)生，四川沒有海、缺少陽(yáng)光，但是四川可以發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)，如道教養(yǎng)生，佛教養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生等。 第三，著力塑造旅游品牌形象。二