【正文】 ，積極邀請(qǐng)市 民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。 （三）建章立制、強(qiáng)化落實(shí)，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進(jìn)。去年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員 萬(wàn)余人次，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)流動(dòng)攤販18900 多例次，統(tǒng)一設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn) 79 個(gè)，安排攤位 3188 個(gè)，創(chuàng)建示 范街（路） 13 條，市容秩序較大改觀。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷健全，實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì) 43 個(gè)，重點(diǎn)村（居）派駐執(zhí)法隊(duì)員 119 人。下面，我代表局黨組，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng) 2024 年度工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊(duì)和十佳隊(duì)員，通報(bào)了 2024 年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。 一、 2024 年城市管理行政執(zhí)法工作回顧 過(guò)去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人 大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣 “ 兩年出形象 ” 和 “ 五大跨越 ” 工作目標(biāo)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作健康、有序開(kāi)展，取得了可喜可賀的成績(jī)，分別被市委市政府評(píng)為 2024 年度 “ 目標(biāo)責(zé)任考核良好單位 ” 、 “ 黨建工作先進(jìn)單位 ” 、 “ 依法行政工作示范單位 ” 、 “ 信訪工作先進(jìn)集體 ” ，被 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 省住房和建設(shè)廳評(píng)為 2024 年度 “ 目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位 ” 。行政執(zhí)法關(guān)系不斷理順，市區(qū)兩級(jí)協(xié)作緊密，初步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)；部門(mén)之間職能基本界定，初步實(shí)現(xiàn)協(xié)同對(duì)接，為推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市區(qū)全年共拆除違建面積 萬(wàn)平方米，組織大型拆違行動(dòng) 17 次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸 14家企業(yè)影響河道安全的違法建設(shè) 平方米，違法建設(shè)上升勢(shì)頭逐步減緩。大力開(kāi)展 “ 規(guī)范化建設(shè)年 ” 活動(dòng)，施行規(guī)范化建局。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件 29072 起，辦案質(zhì)量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引起的較大群體性事件，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實(shí)現(xiàn)辦案零差錯(cuò)，執(zhí)法零暴力。全體執(zhí)法隊(duì)員放棄節(jié)假 日，加班加點(diǎn)，參與省 “ 高能耗、高污染 ” 整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 農(nóng)房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省第十三屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。以 “ 共建共管共享 ” 試點(diǎn)工作為主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法 “ 五進(jìn) ” 活動(dòng)，搭建公共參與平臺(tái)。直屬一大隊(duì)各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)，在全市關(guān)鍵崗位考核中由前年的 34 名提升至 第 10 名；二大隊(duì)率先實(shí)施 “ 物隊(duì)聯(lián)管 ” ， “ 無(wú)（新增）違法建設(shè)小區(qū) ” 創(chuàng)建工作；三大隊(duì)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施；椒江 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 分局扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)，并獲省市專(zhuān)家一致通過(guò)；黃巖分局通過(guò)開(kāi)展 “ 三強(qiáng)三促 ” 活動(dòng)，隊(duì)伍形象明顯提升， XX 縣區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個(gè)城市管理規(guī)劃，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴(yán)管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的 “ 迎檢創(chuàng)建 ” 工作，正在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍?dāng)傌湽芾?，得到了龔正副省長(zhǎng)的批示肯定；玉環(huán)局“ 清潔家園 ” 工作多次得到陳鐵雄書(shū)記 的表?yè)P(yáng)， XX 縣區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認(rèn)；天臺(tái)局網(wǎng)格化管理深入開(kāi)展，效果明顯；仙居、三門(mén)城市管理局各項(xiàng)工作也都很出色；市城市管理警察支隊(duì)在維族流動(dòng)攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務(wù)保障方面，作出了有益嘗試。 今年工作的指導(dǎo)思想是。 總體要求是。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會(huì)管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。 規(guī)范。提升是目標(biāo)。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會(huì)生活各個(gè)方面，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要領(lǐng)域。 堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)原則。城市的主體是人，城市管理的對(duì)象是人，離開(kāi)了人的活動(dòng)，城市也就失去了生命力。剛剛閉幕的市黨代會(huì)明確提出建設(shè) “ 山海秀麗、富裕和諧 ” 的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。首先是要滿(mǎn)腔熱情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目、重大的工藝裝備提升項(xiàng)目，要采取一廠一策、一事一議，重點(diǎn)扶持，區(qū)別對(duì)待；要發(fā)揮工作職能，主動(dòng)配合做好對(duì)高污染、高耗能、低小散項(xiàng)目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。要切實(shí)把行政執(zhí)法工作重心放到 “ 重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市 ” 上來(lái)，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績(jī)，率先出形象，率先打品牌，以此推進(jìn)全市工作全面提升。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納 “ 新人 ” ，推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號(hào)角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了 舞臺(tái)。二是要全力支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。 （二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源 行政執(zhí)法局是一個(gè)新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問(wèn)題，行政機(jī)構(gòu)的上下連貫問(wèn)題， “7+x” 職能到位問(wèn)題，管理機(jī)制 上許可與執(zhí)法相分離問(wèn)題等等。內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭(zhēng)取啟動(dòng)集聚區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取直屬一大隊(duì)改設(shè)直屬分局，其他大隊(duì)改成支隊(duì)。 “ 上 ” 的層面，要積極開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，建立市城市管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)