【正文】 適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤棋的工作格局。 三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 （一）創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然 **年我市對(duì) **山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如 **區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。 **商貿(mào)、東陽(yáng)橫店影視文化全國(guó)有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之 間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩， **年市本級(jí)旅游收入僅占全市旅游總收入的 %。 （三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。 （二）旅游業(yè)要素保障不足。雖然旅游法明確要求，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立 **市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 市旅游發(fā)展新動(dòng)力。到 **年底，全市列入國(guó)家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目 96 個(gè)，列入省重大項(xiàng)目 14 個(gè)，總投資額 960 多億元，全市 4a 級(jí)景區(qū) 18 家。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與 **職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了 **市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開(kāi)展合作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 蘭溪、東陽(yáng)、 **、武義、磐安還專門 成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任 **帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴 9 個(gè)縣（市、區(qū)），通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告三篇 小編寄語(yǔ)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā) 展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。 （二）加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在 積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。 3a 級(jí)景區(qū) 15 家，省級(jí)旅游度假區(qū) 5 家。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè) “ 縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查 ” 試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。旅游業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。一是 “ 大 **” 整體旅游品牌沒(méi)有打響。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) （四）旅游工作力量較為薄弱。一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國(guó)土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區(qū)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將 **全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。二要加大 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) **旅游目的地打造力度。加快補(bǔ)齊市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一 “ 短板 ” ，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力 將 **山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。二要加強(qiáng)用地保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立 **市高端旅游人才庫(kù)，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建 “ 高校 +企業(yè) +政府 ” 的旅游人才培養(yǎng)模式。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基 礎(chǔ)性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化 、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 **年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外 狹義游客 1511 萬(wàn)人次（其中入境游客 20 余萬(wàn)人次），實(shí)現(xiàn)旅游狹義總收入 153 億元（其中旅游外匯收入 8500萬(wàn)美元），同比分別增長(zhǎng) %、 %，均高于全區(qū) gdp 增幅。金沙 若航直升機(jī)場(chǎng)進(jìn)展順利。 **年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區(qū)全域 “ 景區(qū)化 ” 的目標(biāo)和要求。 四是宣傳推介借力節(jié)慶營(yíng)造概念。 目前，區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)，鑒湖 — 柯巖旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)柯南區(qū)域的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅發(fā)公司負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政本級(jí)出資的資源類旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)其他景點(diǎn)的建設(shè)管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導(dǎo)，其他民企負(fù)責(zé)非資源類旅游資產(chǎn)的投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的新形勢(shì)下，發(fā)展旅游業(yè)具有 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。而目前我區(qū)旅游產(chǎn)品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強(qiáng)；旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)，合力不足；營(yíng)銷推介手段創(chuàng)新不多，效果不佳。 四是研究型和創(chuàng)意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對(duì)缺乏。要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計(jì)劃納入全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展綜合 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 性規(guī)劃內(nèi)，就要有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統(tǒng)籌運(yùn)用，有機(jī)銜接，就要有能夠跨越地域界限的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行；要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(zhǎng)久培育和扶持，就要有擁有相應(yīng)的政策手段和財(cái)物資源的機(jī)構(gòu)來(lái)保障。理順政府、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力清單，推進(jìn)