【正文】 和村民涉及 “ 三資 ” 的合 法權(quán)益。 ⑶ 資源管理 資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時查詢。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。 農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方 第 4 頁 共 36 頁 能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。主要任務(wù)是各村清查摸底， 整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鄉(xiāng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺帳，鄉(xiāng)農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。 六、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管機(jī)構(gòu) 依托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心，同時依托鄉(xiāng)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)， “ 三個中心 ” 為依托， “ 三位一體 ” 的工作模式。 （三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。 （四）、是堅(jiān)持成員受益的原則。 （二）是堅(jiān)持民主管理的原則。 第 1 頁 共 36 頁 農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng) 一、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的依據(jù) 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā) [2024]4 號） 二、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù) 通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的保值增值，防止農(nóng)村集體 “ 三資 ” 流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對村集體 “ 三資 ” 占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。 五、 “ 三資 ” 監(jiān)管措施 （一）進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會計(jì)委托代理。 七、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段。 （三）建章立制階段。 九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)。最終通過借由平臺的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。 ⑷ 合同管理 合同管理主要是，建立 “ 合同管理臺帳 ” ，進(jìn)行電腦 錄入，動態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，以及合同履行情況等，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。 （二）是堅(jiān)持民主管理的原則。 （四）、是堅(jiān)持成員受益的原則。 （三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。 六、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管機(jī)構(gòu) 依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心，同時依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 第 8 頁 共 36 頁 總協(xié)調(diào)， “ 三個中心 ” 為依托， “ 三位一體 ” 的工作模式。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺帳，鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。 農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。 ⑶ 資源管理 第 10 頁 共 36 頁 資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時查詢。具體包括：上級補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金 、社會捐贈資金、“ 一事一議 ” 資金和借入資金等。 凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心管理。 財(cái)務(wù)公開制度 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容 ⑴ 財(cái)務(wù)計(jì)劃。 ⑶ 各項(xiàng)支出。 ⑸ 債權(quán)債務(wù)。 ⑺“ 一事一議 ” 籌資籌勞情況。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“ 明白紙 ” 、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。 ⑵ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站隨時檢查各村財(cái)務(wù)公開情況，并定時不定時公布檢查結(jié)果。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。 四、村民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限。 預(yù)算編制要貫徹 “ 實(shí)事求是、量入為出和收支平衡 ” 的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。 二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。 五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求 第 17 頁 共 36 頁 進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。 資產(chǎn)經(jīng)營管理制度 村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。 （ 3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額。 12（ 2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。 定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補(bǔ)充登記入賬，做到帳實(shí)相符。 建立庫存物資臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫存物資的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對庫存物資的管理。 第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估： （一）農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓； （二）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保； （三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。 第六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財(cái)政、物價等部門進(jìn)行。 第九條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。 第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。 以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)和租賃金由雙方議定。 在招標(biāo)中，同等條件 下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。資源的名稱、類別、坐落、面積等。 18 資源承包租賃出讓拍賣制度 一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。 四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。 二、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予