【正文】 給予優(yōu)先優(yōu)惠。我縣堅持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進經(jīng)驗，宣傳實行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。為計劃生育工作注入了生機和活力，促進了全縣計劃生育工作的發(fā)展，提高了計生工作整體水平。 十一、加強流動人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動人口服務(wù)和管理工作。 八、村級協(xié)會按照《 xx 省村級協(xié)會建設(shè)規(guī)范》開展工作，定期召開會員大會、理事會、常務(wù)理事會，民主評議本村計劃生育事務(wù)民主管理情況。 第 2 頁 共 23 頁 四、村室建設(shè)達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識知曉率達到 90％。 為深入貫徹落實縣人口計生委《關(guān)于人口和計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動的實施方案》，特制定以下工作目標(biāo)： 一、通過開展示范活動，完善自治機制，提高自治能力，擴大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動作用。力爭到年底，全鄉(xiāng) 25％以上的村達到人口和計劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準。 五、村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計劃生育利益導(dǎo)向，切合實際，自治組織能參與和監(jiān)督“ 兩委 ” 計劃生育工作議事、決策和實施過程，做到事前參與、事中介入、事后評議，維護群眾的合法權(quán)益。 九、計劃生育政策得到貫徹落實，避孕節(jié)育措施落實及時率達到 95％以上；當(dāng)年無政策外生育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。 跟據(jù)進展情況，鄉(xiāng)定期進行考核評估，凡不達標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。我們的做法是： 一、推行計劃生育基層群眾自治 （一）理清思路， 加強領(lǐng)導(dǎo) 人口和計劃生育工作難點在農(nóng)村、重點在基層，隨著農(nóng)村民 第 4 頁 共 23 頁 主法制進程加快，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級組織作用，做好農(nóng)村的人口和計劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。 （三）做好章程，公約審議 “ 四步曲 ” 基 層群眾自治章程、計劃生育公約在計劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完 第 5 頁 共 23 頁 善、三稿入戶提建議、大會通過是關(guān)鍵 “ 四步曲 ” ，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議， “ 三生 ” 服務(wù)小組會議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項目貸款和各 種扶助金，并通過村委會落實到計劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。 2024 年，全縣共有 14 周歲以下獨生子女父母領(lǐng)證人員 29704 人，于 5 月 31 號之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨生子女父母獎勵費，全縣共落實獎勵費 萬元，落實 率達到了 100%；全縣 60 周歲以上獎勵扶助人員共 1536 人，特別扶助 105 人， 4559 周歲農(nóng)村獨女和計生雙女家庭父母共 470 人，均按照省、市 標(biāo)準以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎扶金。充分利用人口計生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計生小組，組員向小組長寫出誠信計生保證書 ，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計劃生育群眾免費提供給技術(shù)服務(wù)，落實各項獎勵優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。實現(xiàn)了政府誠信、干部守 信、群眾互信的計劃生育良好環(huán)境。三個體系三位一體，共同做好計劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了 “ 七項職責(zé) ” 、 “ 八項制度 ” 。通過廣泛 深入細致的宣 傳工作，使計劃生育基層群眾自治基本上達到了家喻戶曉，人人明白。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計劃生育管理擔(dān)保書，村支書、主任、副支書、村計生管理員，實行了責(zé)任擔(dān)保，強化了流出人口管理，達到了 第 9 頁 共 23 頁 責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了 流動人口計劃生育管理工作的漏洞。 工作中，我們探索出了 “ 八個一 ” 工作模式。 （二）開展計劃生育基層群眾自治的成效 一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。從而促進了計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。 四是在我縣大力開展的人口和計劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動中，全縣 493 個村有 450個村實現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會、 改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計生群眾自治機制?；鶎尤罕娮灾?“ 四自化 ” ，使計劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。 2024 年年末總?cè)丝跀?shù)為 16549 人，已婚育齡婦女 4322 人， 11 個村（居） 2024 年全年出生為 148 人，其中，計劃內(nèi)出生為 144 人，符合政策生育率為%。 建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部合力抓的工作機制。 （二）為有效監(jiān)督村規(guī)民約（計劃生育公約）和計劃生育服務(wù)協(xié)議的落實，村（居）成立了代表議事會，監(jiān)督村規(guī)民約（計劃生育公約）和計劃生育服務(wù) 協(xié)議的落實，并在村（居）務(wù)公開欄上對違約金收、管、用等情況進行公開，社區(qū)計生干部與育齡群眾嚴格按照約定，兌現(xiàn)協(xié)議條款履約率 85%以上。 （二）為進一步營造公平正義的依法生育環(huán)境，治理生育