【正文】 的措施和成效 我院作為基層檢察院，自 20**年以來，在開展規(guī)范司法行為工作 方面，做了一些工作，取得了一些成效。面對社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢，必須要大力加強規(guī)范化建設，提升隊伍素質和司法能力，樹立司法的公信和權威，為維護社會公平正義打下堅實的組織基礎。司法機關就必須審慎處理各類案件，通過大力加強司法規(guī)范化建設，提升司法行為的嚴格規(guī)范、理性文明程度，公正高效徹底地化解社會矛盾，以維護國家安全和社會穩(wěn)定。因此，加強司法規(guī)范化建設，使廣大司法人員自覺把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案，既是彰顯司法的公正高效權威的應有之義，也是建設社會主義法治國家的現(xiàn)實需要。人民檢察院如何貫徹落實好中央政法委的部署要求，大力加強司法規(guī)范化建設，著力提升辦案質量、隊伍素質和司法公信力，是當前面臨的重大而緊迫的課題。 第一，加強司法規(guī)范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略，構建公正高效權威的社會主義司法制度的必然要求。 第二，加強司法規(guī)范化建設，是有效應對社會轉型期復雜形勢變化，切實維護社會安全穩(wěn)定的必然要求。 第三，加強司法規(guī)范化建設，是強化隊伍素質，切實維 護社會公平正義的必然要求。 第四，加強司法規(guī)范化建 設，是有效解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待的必然要求。 自偵部門 在規(guī)范執(zhí)法程序方面， 20**年以來，我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設為依托，建立了 ? 檢警一體化 ? 的辦案模式和 ? 檢醫(yī)聯(lián)動 ? 制度，完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護制度。 在辦案制度建設方面，我院針對自偵案件辦理強化了監(jiān)督和決策機制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請紀檢組派員適時介入進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時提出整改意見；對重大復雜案件邀請偵監(jiān)、公訴部門適時介入，分析取證方向、制定證據(jù)標準；為提高辦案質量，反貪局、反瀆局內部建立了案件審查機制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗豐富的同志擔 第 4 頁 共 23 頁 任案件審查工作 ，從案件辦理的各個流程、證據(jù)合法性等方面及時提出問題嚴把質量關，提高了案件質量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長期保持了局務會討論案件制度，一案一分析、一案一總結制度，對每件案件的辦理過程及時進行分析，結案后及時進行總結；為嚴把自偵案件 ? 出口 ? 關，還建立了自偵案件檢委會決定制度，自偵案件不論案值大小、案件簡繁，偵查終結必須經(jīng)檢委會研究決定。探索建立 ? 逮捕必要性 ? 證明制度，嚴格適用 ? 逮捕必要性 ?條件。 （ 2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。探索建立當事人達成和解刑事案件辦理機制和對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當從寬處理的機制。繼續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法 ? 網(wǎng)上銜接，信息共享 ? 機制的建設，及時督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件。深刻領會 ? 寬嚴相濟 ? 的內涵，當寬則寬，當嚴則嚴，積極探索刑事司法改革的有效措施，大膽適用刑事和解制度辦案。 （ 4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴 ? 陽光救護通道 ? ，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護了公平正義，彰顯了司法人文關懷，也搭建了一條警民情深的 ? 愛心橋 ? 。每次宣傳活動都深入漁門、永興、箐河、溫泉、格薩拉等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層群眾接觸，宣講法律，散發(fā)宣傳資料，教育和引導廣大農(nóng)民群眾樹立學法、守法、用法的意識，鼓勵農(nóng)民運用法律武器維護自身的合法權益，為農(nóng)民群眾提供有效的法律宣傳服務。以杜絕為目的，以預防為手段，抓好防止超期羈押工作。采取多項措施切實保障在押人員的合法權益。三是實行檢務公開制度。五是堅持和在押人員談話制度。堅持和完善 ? 一案三卡 ? 監(jiān)督制度，把對執(zhí)法辦案的監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督擴展到事前監(jiān)督。切實加強對檢察隊伍的管理，嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督。完善內部監(jiān)督制約機制，開展檢務督察，認真落實 ? 一案三卡 ? 制度，不定期對執(zhí)法情況進行專項檢查， 20**年以來無一人違法違紀。 （ 2）充分利用報紙、電臺、電視臺等主流媒體加強宣傳。 （ 3）實行電子檢務公開。為搭建與社會各界理解與溝通 第 11 頁 共 23 頁 的平臺，每年定期舉辦 ? 檢察開放日 ? 活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界參觀檢察機關，采取看展覽、聽講解、看宣傳片、聽報告、開座談會、解答咨詢等多種方式，使越來越多的人民群眾更加了解和支持檢察工作。從檢察業(yè)務的各個環(huán)節(jié) 全面查找，突出重點，從職務犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察環(huán)節(jié)去查找。 規(guī)范執(zhí)法行為不但執(zhí)法行為要規(guī)范，而且實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化的方式也要規(guī)范。近年來，我院按照高檢院和省、市院辦案規(guī)范化的要求，對公訴、偵查監(jiān)督、偵查、控申、監(jiān)所、民行檢察等各項業(yè)務的操作流程予以明細化，對案件的受理、初查、立案、結案，傳喚、訊問、取證、扣押、凍結、強制措施，閱卷、提審、復核、文書制作、送達，案件的請示、研究、審批等步驟和時間均做出了明確的規(guī)定。就我們的探索來講，一是建立合格案件質量評查機制，將辦案質量以具體的指標量化，引導辦案人員追求案件質量的最佳化。實行執(zhí)法責任制是保障檢察權力運行規(guī)范、有序的重要手段。外部監(jiān)督體系包括黨委的領導、人大的權力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員的依法監(jiān)督和社會各界人民群眾的社會監(jiān)督。一是更新司法理念。通過設立立案大廳，推行 ? 一站式 ? 便民服務，實行緩、減、免訴訟費等方式提供司法救助，嚴格實施訴訟費 ? 收支 ? 兩條線，堅持以制度管人、管事、管案，以制度來規(guī)范司法行為。四是規(guī)范執(zhí)行行為。規(guī)范案件流程管理，強化合議庭功能和程序，防止和杜絕案件超審限；加強業(yè)務指導力度、規(guī)范審判工作中法律適用問題；建立全方位的審判質量評查體系，嚴格錯案責任終身追究制。對案件實行信息化管理，從立案、審判、執(zhí)行到歸檔全程監(jiān)控，對審判運行態(tài)勢情況及時分析通報；充分發(fā)揮審判委員會監(jiān)督職能，嚴把案件質量關；拓寬外部監(jiān)督渠道，通過各種形式、各種渠道，加強和群眾及社會各界的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督，提升