【正文】 案件的審判長(zhǎng)及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類(lèi)法律文書(shū)”，“合議庭意見(jiàn)不一致的，而且不同意審判長(zhǎng)意見(jiàn)為多數(shù)的，審判長(zhǎng)可報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)審核”等。在立案方面，堅(jiān)持該立則立，不該立的堅(jiān)決不立，立案庭、各人民法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭(zhēng)管轄情況的發(fā)生。尤其在刑事審判方面，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無(wú)罪決不錯(cuò)判。將委托評(píng)估、拍賣(mài)職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對(duì)外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開(kāi)進(jìn)行，避免暗箱操作。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長(zhǎng)效良性循環(huán)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審查，把好案件的出口關(guān)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí)、分清責(zé)任的功能。（1）規(guī)范民商事審判工作。在健全制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行，如在工作中，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見(jiàn)》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。為此，近年來(lái)，我院堅(jiān)持強(qiáng)制度、強(qiáng)管理、強(qiáng)監(jiān)督的原則，以制度落實(shí)與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。一”法檢聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī)、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實(shí)處。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期，對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽(tīng)庭，對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)聽(tīng)庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出庭審存在的具體問(wèn)題和不足。三為“督查”。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查。同時(shí)，針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y，我院對(duì)近年來(lái)特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題的線索。，找準(zhǔn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。在這次整改活動(dòng)中，我院以查擺問(wèn)題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)查擺問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改等途徑，整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份，我院就專(zhuān)項(xiàng)整改開(kāi)展情況，分兩個(gè)層面征詢(xún)了意見(jiàn)，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢(xún)意見(jiàn)；由法庭庭長(zhǎng)帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書(shū)記、主任征詢(xún)意見(jiàn)。為此，我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問(wèn)題與不足。2.“三查一聽(tīng)”，全面檢查今年1至10月，我院共受理各類(lèi)案件9649件，辦結(jié)8712件，％％，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。二為“評(píng)查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào)，對(duì)案件進(jìn)行分析，查找問(wèn)題，確定責(zé)任。今年以來(lái)，共聽(tīng)庭23件，通報(bào)“不規(guī)范案”4件。，雙管齊下在活動(dòng)中，我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。10月29日，根據(jù)省高院、中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試，檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整改取得的成果。在此次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院抓住有利時(shí)機(jī)，針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，以審判管理、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn)，對(duì)全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺(tái)了《市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。二、專(zhuān)項(xiàng)整改解決的問(wèn)題通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見(jiàn)得到整改，群眾滿意率明顯提高。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實(shí)行庭審公開(kāi)，做到公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)審判工作透明度，以公開(kāi)促公正。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督。一是執(zhí)行制度更加健全。三是執(zhí)行方法更加有效。要求審判人員樹(shù)立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱(chēng)，罰當(dāng)其罪。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對(duì)受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實(shí)效，絕不敷衍塞責(zé)；對(duì)需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)方法院。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)公車(chē)管理的要求，制定了《關(guān)于開(kāi)展夜間和節(jié)假日人員車(chē)輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車(chē)輛制度出入制度，每天24小時(shí)由工作人員值勤，凡外來(lái)人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對(duì)車(chē)輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。盡管今年相繼開(kāi)展了先進(jìn)性教育和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，但部分干警在對(duì)待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。但在問(wèn)題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對(duì)此，我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識(shí)不夠強(qiáng)、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問(wèn)題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車(chē)之鑒》，增強(qiáng)了干警反腐倡廉的信心與決心。10月14日，在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開(kāi)之后，我院再次召開(kāi)全院干警大會(huì)落實(shí)會(huì)議精神，會(huì)上再次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識(shí)。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行強(qiáng)制措施操作程序還不夠到位。要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查，平時(shí)政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計(jì)劃、有檢查，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要針對(duì)我院工作存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實(shí)際的發(fā)展之路。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費(fèi)，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法律的專(zhuān)家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點(diǎn)的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保司法隊(duì)伍廉潔。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗(yàn)辦案、憑直覺(jué)辦案。健全以審判工作為中心的審判流程管理機(jī)制。建立中層干部履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)中層干部管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用；進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格車(chē)輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。我院將從教育入手，邀請(qǐng)專(zhuān)家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn)，平時(shí)要注重對(duì)干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。（二）動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個(gè)辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時(shí)明確開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，以進(jìn)一步提高干警專(zhuān)項(xiàng)整改的主動(dòng)性。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)整改考核。隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制；三是有的公文不規(guī)范，文書(shū)處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問(wèn)題較多，等等。采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開(kāi)庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書(shū)制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。要求干警在辦案過(guò)程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開(kāi)庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。（二）積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán) 格執(zhí)法的實(shí)際行為。為在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中找準(zhǔn)并解決存在的突出問(wèn)題，確保整改活動(dòng)取得實(shí)效，我院高度重視抓好查擺問(wèn)題環(huán)節(jié)的工作。對(duì)于目前尚未完全解決的問(wèn)題，列入到本次整改活動(dòng)中來(lái)，努力在整改中進(jìn)一步加以解決。由監(jiān)察室對(duì)2000年以來(lái)全院上述三類(lèi)案件進(jìn)行了一次集中檢查，分析案件被改判、發(fā)回以及造成當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的原因，查找存在的問(wèn)題。三是從社會(huì)各界反映和批評(píng)意見(jiàn)、當(dāng)事人投訴等方面，查找干警和各部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題，特別是查擺與規(guī)范司法、公正司法要求不相符合的問(wèn)題，并虛心聽(tīng)取改進(jìn)意見(jiàn)。二、狠抓整改落實(shí)，務(wù)求獲得實(shí)效。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政法委和全省“規(guī)范執(zhí)法行為