3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 的園區(qū)進(jìn)出口為零；長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第 4。 2024 年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近 300 億美元；重慶出口筆記本電腦近 6000 萬(wàn)臺(tái)，全球每 4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口 450 億美元。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第 18 位、中部六省第 4 位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的 2%、北京的 3%、廣東的 4%、湖北的 1/2。 2024 年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第 10 位，中部六省第 3 位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第 21 位，中部六 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 省第 5 位，僅為湖北的 65%、安徽的 52%、河南的 44%、重慶的36%；外貿(mào)依存度僅為 %，低于全國(guó) %的平均水平；利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的 %，占全國(guó)的比重僅為 %；外匯存款余額僅為 億美元，居全國(guó)第 22 位，貸款余額 億美元，居全 國(guó)第 21 位。 一、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問(wèn)題和差距依然明顯 近年來(lái)，全省深入實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模與轉(zhuǎn)方式相結(jié)合、促內(nèi)需與擴(kuò)外需相結(jié)合、引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。 結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期 70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn) 10 萬(wàn)片，可形成 660 億元人民幣的年銷售收入。 投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了收發(fā)室、傳達(dá)室。 機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。 二、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇 （一）新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn) 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其十八屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周 邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)；國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。 四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。 （二）新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì) 改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 4 次重大機(jī)遇（ 1978 年十一屆三中全會(huì)、 1992 年小平同志南巡、 2024 年加入wto、 2024 年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移），但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是醒得早、起床遲、出門晚。習(xí)近平總書記在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移并存的階段。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。更加積極主動(dòng)實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為四化兩型戰(zhàn)略的推進(jìn)、三量齊升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能 力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的玻璃門、彈簧門。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)的大 招商、大承接格局。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改
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