3環(huán)境法治現(xiàn)狀的調(diào)研對(duì)策-wenkub
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 2024 年下降 20％， 2024 年， XX 市基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)考核指標(biāo)要求。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展的 “ 五里湖、梅梁湖綜合整治 “ 、 “ 創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市 “ 、 “XX 縣區(qū)河道綜合治理 “ 、 “ 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市 “ 等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量也得到了較大改善，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制，太湖水污染防治取得了突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌 發(fā)生了巨大變化。按照國(guó)家總局和省廳的部署，我市連續(xù)四年開(kāi)展了 “ 整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) “ ，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員 5 萬(wàn)多人次，集中 檢查污染源 4 萬(wàn)廠次，實(shí)施環(huán)境行政處罰 5000 多件，對(duì) 314 家企業(yè)實(shí)施限期治理，一批嚴(yán)重違法的責(zé)任人受到了刑事處理和行政處分。市政府及相關(guān)部門(mén)制定了《 XX 市 保護(hù)貢湖供水水源的辦法》、《 XX 市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《 XX 市環(huán)境違紀(jì)違法案件移送暫行辦法》等一系列地方法規(guī)、政府規(guī)章和工作制度。 一是環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 環(huán)境法治現(xiàn)狀的調(diào)研對(duì)策 環(huán)境法治建設(shè)是法治無(wú)錫的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 “ 重要思想、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)依法治國(guó)方略的重要?jiǎng)?chuàng)新。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法主體更加明確，環(huán)境保護(hù)地方性政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)得到了全面的清理，地方性環(huán)境立法和制度建設(shè)明顯加快。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的出 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 臺(tái)，進(jìn)一步完善了我市的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，為環(huán)境保護(hù)依法行政提供了新的執(zhí)法依據(jù)。群眾的環(huán)境投訴和信訪逐年減少，群眾對(duì)環(huán)境的滿意度在增加。全市單位產(chǎn)值污染物排放總量明顯下降，主要污染物排放總量得到基本控制。實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)確保 “ 的目標(biāo)，要求環(huán)境法治建設(shè)完成三大任務(wù)，一是必須為解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境承載量飽和的矛盾提供法治環(huán)境。近期要突出解決 “ 違法成本低，守法成本高“ 的問(wèn)題。一方面是環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。按當(dāng)今環(huán)境形勢(shì)，諸多立法存在空白，加上執(zhí)法不嚴(yán)、體制交叉，直接影響了法律實(shí)施效果。處罰裁量的數(shù)額對(duì)污染企業(yè)簡(jiǎn)直微不足道，根本起不到懲戒的目的，造成違法成本低，守法成本高的現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》都明確指出，地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。必然導(dǎo)致了一些地區(qū)環(huán)境與發(fā)展的失衡。按面積來(lái)計(jì)算，平均 25 平方公里只有一名環(huán)境監(jiān)察人員。面對(duì)這么大的管理空間，顯然是難以全面管理到位的。這對(duì)指導(dǎo)我市環(huán)境保護(hù)工作有十分重要的意義。加快我市環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法和健全各項(xiàng)配套制度的步伐，是環(huán)境法治建設(shè)的迫切任務(wù)。對(duì)已建成的工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定
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