3環(huán)境法治現(xiàn)狀的調(diào)研對策-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 2024 年下降 20％， 2024 年， XX 市基本達到生態(tài)市建設考核指標要求。通過大規(guī)模開展的 “ 五里湖、梅梁湖綜合整治 “ 、 “ 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市 “ 、 “XX 縣區(qū)河道綜合治理 “ 、 “ 創(chuàng)建國家生態(tài)市 “ 等環(huán)境保護活動，環(huán)境質(zhì)量也得到了較大改善，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制，太湖水污染防治取得了突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌 發(fā)生了巨大變化。按照國家總局和省廳的部署，我市連續(xù)四年開展了 “ 整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動 “ ，累計出動執(zhí)法人員 5 萬多人次，集中 檢查污染源 4 萬廠次，實施環(huán)境行政處罰 5000 多件，對 314 家企業(yè)實施限期治理，一批嚴重違法的責任人受到了刑事處理和行政處分。市政府及相關部門制定了《 XX 市 保護貢湖供水水源的辦法》、《 XX 市環(huán)境保護行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《 XX 市環(huán)境違紀違法案件移送暫行辦法》等一系列地方法規(guī)、政府規(guī)章和工作制度。 一是環(huán)境法制建設進一步完善。 第 1 頁 共 10 頁 環(huán)境法治現(xiàn)狀的調(diào)研對策 環(huán)境法治建設是法治無錫的一項重要內(nèi)容，是實踐 “ 三個代表 “ 重要思想、樹立科學發(fā)展觀和落實依法治國方略的重要創(chuàng)新。環(huán)境保護行政執(zhí)法主體更加明確，環(huán)境保護地方性政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)得到了全面的清理，地方性環(huán)境立法和制度建設明顯加快。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的出 第 2 頁 共 10 頁 臺，進一步完善了我市的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，為環(huán)境保護依法行政提供了新的執(zhí)法依據(jù)。群眾的環(huán)境投訴和信訪逐年減少，群眾對環(huán)境的滿意度在增加。全市單位產(chǎn)值污染物排放總量明顯下降，主要污染物排放總量得到基本控制。實現(xiàn) “ 兩個確保 “ 的目標，要求環(huán)境法治建設完成三大任務，一是必須為解決經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境承載量飽和的矛盾提供法治環(huán)境。近期要突出解決 “ 違法成本低，守法成本高“ 的問題。一方面是環(huán)境保護的法律法規(guī)不適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)狀。按當今環(huán)境形勢，諸多立法存在空白，加上執(zhí)法不嚴、體制交叉，直接影響了法律實施效果。處罰裁量的數(shù)額對污染企業(yè)簡直微不足道，根本起不到懲戒的目的，造成違法成本低，守法成本高的現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院國務院環(huán)境保護若干問題的決定》《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》都明確指出，地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，實行環(huán)境質(zhì)量行政領導負責制。必然導致了一些地區(qū)環(huán)境與發(fā)展的失衡。按面積來計算，平均 25 平方公里只有一名環(huán)境監(jiān)察人員。面對這么大的管理空間，顯然是難以全面管理到位的。這對指導我市環(huán)境保護工作有十分重要的意義。加快我市環(huán)境保護地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法和健全各項配套制度的步伐，是環(huán)境法治建設的迫切任務。對已建成的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定
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