民樂縣文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2023-07-24 19:30:22 本頁面
【正文】 附加值的行業(yè)（如裝潢、裝飾、形象設(shè)計(jì)、文化旅游等）。作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來越重要的地位，許多發(fā)達(dá)國家的文 化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。 20xx 年 3 月，九屆人大四次會議將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入全國“十五”規(guī)劃綱要。截至 1999 年底 ,北京市文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值在全市 GDP 中所占比例已達(dá) 15%左右 ,成為首都經(jīng)濟(jì)中與科技產(chǎn)業(yè)一樣令人矚目的又一經(jīng) 濟(jì)增長點(diǎn)。做為全國歷史名城的金張掖文化產(chǎn)業(yè)的起步始于 20xx 年 ,其中大部分文化行業(yè)的市場化體系還不完善，運(yùn)作效益還未充分發(fā)揮，急需作強(qiáng)作大。有文化企業(yè) 2 個(gè)，有職工 24 人。即：民樂縣教體局創(chuàng)辦的民樂縣縣教育印刷廠。民樂縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量少，由于起步晚，經(jīng)濟(jì)相對滯后 ，缺乏具有強(qiáng)大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于民樂縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個(gè)方面。同時(shí)，文化市場管理婆婆多，有利益多頭 管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強(qiáng)調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。 （三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，財(cái)政投入力度不大，國辦文化 沒有起到主導(dǎo)地位。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是展示城市精神面貌的一個(gè)重要標(biāo)志。 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在籌資渠道單一，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的問題。近幾年來，民樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為民樂縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民樂縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)在民樂縣是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來支持它的發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)貫徹省委省政府《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和兩個(gè)配套政策，結(jié)合民樂實(shí)際，研究制定出我縣的貫徹實(shí)施意見，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和 文化資源保護(hù)、開發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 12 頁 域。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素，一個(gè)時(shí)期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機(jī)構(gòu)，而且決定文化對經(jīng)濟(jì)作用的大小，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)肯定包括文化建設(shè)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)?供資金支持。文化 產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個(gè)逐步發(fā)展的漸進(jìn)過程。由于文化消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次 ，以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。 （五）造就一大批“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。從目前民樂縣情況看，當(dāng)務(wù)之急是營造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)紀(jì)人不斷脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì) 伍。要利用價(jià)格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （七）進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念，把深化文化體制改革與加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作之一。面對國內(nèi)外快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓緊研究應(yīng)對措施，加快推進(jìn)我縣文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織召開一次全縣性大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，號召、動(dòng)員各級干部和全縣人民積極行動(dòng)起來，象發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)一樣發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)，努力將文化產(chǎn)業(yè)培植成我縣的又一支 柱
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