3建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法人和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度-wenkub
2024-08-26 20 本頁(yè)面
【正文】 形式的企業(yè)法人。在放寬民事法人設(shè)立條件后，還要實(shí)行信息公開(kāi)制度，防止企業(yè)及個(gè)人 利用非營(yíng)利民事法人進(jìn)行違法違規(guī)行為。以后除某些特定范圍的事業(yè)及團(tuán)體活動(dòng)可根據(jù)法律繼續(xù)實(shí)行審批制外， 應(yīng)逐步實(shí)行登記設(shè)立民事法人的制度。 第二，建立更方便的民事法人設(shè)立制度 在我國(guó)除企業(yè)法人實(shí)行工商登記注冊(cè)制外，其他法人的設(shè)立實(shí)際上實(shí)行的是審批制，而且審批規(guī)則往往不甚明朗。我國(guó)的法人分類偏重按功能和資金來(lái)源的分類，沒(méi)有注意功能和資金來(lái)源不同情況下法人的共同特點(diǎn)。國(guó)外法人基本分類的優(yōu)點(diǎn)是不限制民事法人目標(biāo)的多樣性、自主性，基本法律（主要是民法）著重規(guī)定共通的法人結(jié)合規(guī)則及相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)及其責(zé)任制度，輔以必要的特別法律規(guī)范某些特別問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，考慮到現(xiàn)實(shí)性，中國(guó)法人制度的改善和發(fā)展，可考慮首先從四個(gè)方面推進(jìn)。 我國(guó)《民法通則》對(duì) “ 法人 ” 的定義是 “ 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法人和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 一、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法人制度法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織。 ” 根據(jù)法律，我國(guó)的法人被分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。第一，將按功能進(jìn)行民事法人分類，改為重視按結(jié)合規(guī)則和財(cái)產(chǎn)制度進(jìn)行基本的民事法人分類 在國(guó)外，除行政法人外，民事法人主要按結(jié)合規(guī)則及財(cái)產(chǎn)制度進(jìn)行基本分類，對(duì)某些特殊的民事法人（如日本對(duì)學(xué)校法人）亦按功能差異進(jìn)行基本分類。這是因?yàn)椴皇悄繕?biāo)，而是法人的結(jié)合規(guī)則與財(cái)產(chǎn)制度，能更好地反映法人法律關(guān)系（特別是責(zé)任）的基本差異（見(jiàn)附錄 1）。一些學(xué)者指出，我國(guó)的事業(yè)法人實(shí)際上相當(dāng)于國(guó)外的財(cái)團(tuán)法人，只是我國(guó)規(guī)定事業(yè)法人主要靠國(guó)家撥款。中國(guó)是大陸法系國(guó)家，但法律規(guī)定的合法的法人種類實(shí)在太少，許多民間的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及存在多年的職工持股會(huì)等團(tuán)體在中國(guó)均無(wú)十分明確的法律地位。第三，盡快建立獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)制度 無(wú)論是事業(yè)法人，抑或是企業(yè)法人，獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)制度都尚不健全。 第四，結(jié)合事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，加快建立適應(yīng)我國(guó)情況的非營(yíng)利法人制度體系的步伐 我國(guó)高校、科研、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)都正在進(jìn)行改革，并將逐步加大改革步伐。不同企業(yè)法人的差異，主要是企業(yè)形態(tài)的差異。在現(xiàn)代法制國(guó)家，結(jié)合規(guī)則表現(xiàn)為法律規(guī)范，企業(yè)形態(tài)不同即企業(yè)法律規(guī)范不同。還有些較特殊的企業(yè)形態(tài)，如人壽險(xiǎn)業(yè)普遍存在的相互公司，同時(shí)有合伙企業(yè)和合作社的優(yōu)缺點(diǎn)的歐洲經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)（ eeig）。所有制指生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有。 根據(jù)企業(yè)的法律形式，有些企業(yè)，如全民所有制、集體所有制企業(yè)能立刻明確其所有性質(zhì)，但僅根據(jù)法律形式不能判斷公司的所有性質(zhì)。這是因?yàn)槠髽I(yè)之間必然有交易，根據(jù)企業(yè)形態(tài)分類，有利于立即把握交易對(duì)象企業(yè)的基本特點(diǎn)、債務(wù)責(zé)任關(guān)系、決策規(guī)則，有利于企業(yè)交易和合作，有利于與國(guó)際慣例接軌；政府所有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量，今后不會(huì)太多，主要根據(jù)結(jié)合規(guī)則規(guī)范企業(yè)可以抓住企業(yè)的主流；對(duì)某些特殊企業(yè)可以通過(guò)特別法律予以規(guī)范，解決有關(guān)的特殊問(wèn)題。規(guī)模大的需要較多資金的企業(yè)，必須 重視資本結(jié)合規(guī)則、資本回報(bào)，這樣的公有制企業(yè)應(yīng)主要轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)。集體所有制企業(yè)最大的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)不清。這類企業(yè)可分為兩類。第四，要從保護(hù)債權(quán)人利益與提高 效率、有利于發(fā)展相結(jié)合的角度完善企業(yè)法人制度 我國(guó)民商法方面的突出問(wèn)題之一是缺乏對(duì)債權(quán)人的有效保護(hù)，同時(shí)又有許多不利于企業(yè)發(fā)展的 “ 硬規(guī)定 ” 。 還存在不少不利于企
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