3基層機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查-wenkub
2024-08-26 18 本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)前全局 60 名森警呼聲最響、反應(yīng)最大的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。 xx 年分局經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺口達(dá) 20 萬(wàn)元之多，加上歷年拖欠的 58萬(wàn)元內(nèi)、外債。這是其一；其二，對(duì)分局人事上的管理也不統(tǒng)一，如莽山所的 11 名民警在人事、財(cái)務(wù)上仍屬于莽山林管局，只僅限于在林管局范圍內(nèi)執(zhí)法，分局不能調(diào)用。目前，除民警的工資和社勞保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金由林業(yè)局發(fā)放和繳納外（其中含有縣財(cái)政局每年下?lián)芙o分局的預(yù)算外經(jīng)費(fèi) 56 萬(wàn)元）。森林公安分局所屬單位 10 個(gè)，其中機(jī)關(guān)股室 5 個(gè)（刑偵股、預(yù)審股、森防股、治安股、辦公室），基層派出所 5 個(gè)，現(xiàn)有在職民警 60 人。近日，我分局辦公室工作人員就相關(guān)問(wèn)題專題開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)局屬 5 個(gè)基層派出所進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。森林公安經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀使森林公安工作面臨著重重困境，解決森林公安機(jī)關(guān)吃皇糧的問(wèn)題是促進(jìn)森林公安工作健康發(fā)展的唯一途徑。近 3 年年均查處各類森林案件 478 起，人均管護(hù)森林面積近 5 萬(wàn)畝。其余一切經(jīng)費(fèi)分三塊進(jìn)行管理：分局領(lǐng)導(dǎo)和局辦共 11 人，由林業(yè)局按每星期 4000－ 3000 元的包干經(jīng)費(fèi)下?lián)?；各業(yè)務(wù)股所按票據(jù)收入的 28－ 48%不等的返成比例返回；森 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 林防火期按每月 xx 元的標(biāo)準(zhǔn)劃入到森防股用于森防工作。二是警力配備上不合理。 自 1988 年森林公安分局成立以來(lái)，經(jīng)費(fèi)保障總體狀況是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，盡管各項(xiàng)開(kāi)支一再緊縮，但仍可能有增無(wú)減，造成新的更大的缺口。我局在經(jīng)費(fèi)保障上始終貫徹依法創(chuàng)收的工作方針，在一定程度上有效地緩解了經(jīng)費(fèi)保障困難的局面，但仍然存在以下問(wèn)題和困難： 嚴(yán)重影響了執(zhí)法質(zhì)量，是造成利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。從查閱的 447 份林政案件案卷數(shù)看，以罰款處罰的占 98%，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木等其它處罰的占 2%。 嚴(yán)重影響了職能發(fā)揮，是造成警力分散、厚此薄彼的直接原因。梅田派出所所長(zhǎng)毫不隱諱的說(shuō)，全所三分之二的精力是放在創(chuàng)收抓錢上，這是保持全所工作運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提，在現(xiàn)有體制下，利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象確實(shí)難以避免。 從縱向和橫向看，就公安機(jī)關(guān)而言較之交警、 地方行政公安，我局民警工資收入明顯偏低，人均應(yīng)以工資 元，人均實(shí)發(fā)工資（扣除個(gè)人應(yīng)繳部份的三保和政府部門五花八門的扣繳款） 元，有生活補(bǔ)貼、山區(qū)補(bǔ)貼等多項(xiàng)正常應(yīng)發(fā)的補(bǔ)貼或者減半下發(fā)，或者一概取消，有的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目聞所未聞。每
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