3基層人大代表依法履職的思考-wenkub
2024-08-26 18 本頁(yè)面
【正文】 會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。人民群眾是社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉，由人民選舉產(chǎn)生的人大代表組成的各級(jí)人大及其常委會(huì)，是具有廣泛代表性的民意機(jī)關(guān)，其最大的優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民群眾。因此，社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)內(nèi)在要求人民代表大會(huì)制度作為制度基礎(chǔ)、提供政治保證。只有代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理， 人大工作才有活力，才能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層一級(jí)，是人民直接行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大代表是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。 從人大制度的性質(zhì)和地位看，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)人大責(zé)無(wú)旁貸。實(shí)踐證明，堅(jiān)持 和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益， 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 依法協(xié)調(diào)好社會(huì)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，都具有不可替代的作用。民主集中制是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本原則。 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 從人大工作的職責(zé)和任務(wù)看，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)人大大有可為。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為國(guó)家最基層權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，直接肩負(fù)著選民的重托，代表人民的意志和利益。以 XX 縣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在： 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 一、代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。 二、重交辦，輕督辦，跟蹤辦理力度不夠。代表建議涉及到政府許多職能部門，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)方面共同辦理。有的承辦單位習(xí)慣 于做解釋式的答復(fù)，片面強(qiáng)調(diào)政策原因、條件局限，把本來(lái)能夠解決的問(wèn)題搪塞過(guò)去。 五、重當(dāng)年，輕往年，續(xù)辦提案力度不夠。久而久之，被代表稱之為 “ 老大難 ” 、 “ 馬拉松 ” ，無(wú)心再提。三是對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問(wèn)題。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在調(diào)研前組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，使代表能夠有的放矢的搞好調(diào)研和視察檢查，提出高質(zhì)量、有針對(duì)性的意見和建議。對(duì)代表建議，屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù) 代 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見一并向政府匯報(bào)，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表。建議區(qū)人大加強(qiáng)對(duì)政府部門辦理建議的督辦和回訪，對(duì)代表建議跟蹤督辦，定時(shí)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，要求他們及時(shí)向人大代表和區(qū)人大通報(bào)議案、建議的落實(shí)情況，并繼續(xù)對(duì)辦理建議好的單位進(jìn)行表彰，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。（ 2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng) 的文化程度，有一定的書寫和語(yǔ)言表達(dá)、闡述問(wèn)題的能力。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面下工夫。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性
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