【正文】 垂直高差超過 100 米，正常年份連續(xù)缺水70~100 天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過 毫克 /升，當(dāng)?shù)爻錾?8~15歲人群中氟斑牙患病率大于 30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引 起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。 第二篇：《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 編 號(hào)：計(jì) 投資 [2024]1359 號(hào) 制定日期： 2024 年 9 月 1 日 第 6 頁 共 31 頁 第一章總則 第一條為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。第八章目標(biāo)責(zé)任管理 第二十八條地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。 第二十五條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90 分以上為優(yōu)秀， 8090 分為良好， 7079 分為合格，小于 70分為不合格。 第二十二條對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程 質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實(shí)行 第 4 頁 共 31 頁 政府招標(biāo)采購。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池工程要細(xì)化到戶。 第十三條中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目建成后如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困 難問題，由地方自行解決。 第十條水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國年度項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家計(jì)委。第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批 第六條解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。 第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌解決。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。 第二條解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。第二章農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn) 第四條農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于 l2 公里或垂直高差超過 100 米，正常年份連續(xù)缺水70100 天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過 毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?815 歲人群中氟斑牙患病率大于 30％，出現(xiàn)氟骨癥病人。 第七條原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)計(jì)劃部門商水利部門審批。國家計(jì)委根據(jù)各省和水利 第 3 頁 共 31 頁 部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。第五章項(xiàng)目實(shí)施 第十四條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的年度投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)水利部門審查后報(bào)省級(jí)計(jì)劃部門審批，送國家計(jì)委和水利部備案。 第十七條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé) 任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。 第十九條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。第六章項(xiàng)目驗(yàn)收 第二十一條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于 3 名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。 第二十六條驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。第九章附則 第二十九條本辦法由國家計(jì)委商水利部負(fù)責(zé)解釋。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。 第三條解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級(jí)政府酌情給予補(bǔ)助。 第五條工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人畜飲水困難為原則。 第八條地市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)水利（水電）廳（局）和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家計(jì)委和水利部。 第 8 頁 共 31 頁 第四章資金籌措與管理 第十一條農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目所需資金（不計(jì)受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。 第五章項(xiàng)目實(shí)施 第十四條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的年度投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)計(jì)劃部門商水利部門審批，送國家計(jì)委和水利部備查。 第十七條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。 第十九條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。 第六章項(xiàng)目驗(yàn)收 第二十一條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。集中供水工程要求以自然村為單位，每村 有不少于 3 名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。 第二十六 條驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。 第九章附則 第二十九條本辦法由國家計(jì)委商 水利部負(fù)責(zé)解釋。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人畜飲水困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點(diǎn)；人均日生活供水量正常年份 2035 升，干旱年份為 1220 升；水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 第九條報(bào)送的 文件材料包括： 解決農(nóng)村人畜飲水困難年度項(xiàng)目建議計(jì)劃； 所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件； 省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件； 第 13 頁 共 31 頁 上一年度項(xiàng)目建議情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。 第十二條地方對(duì)中央補(bǔ)助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)在地方年度計(jì)劃中落實(shí)。 第十六條村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程 監(jiān)理制。 第二十條省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的 30%。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。 第二條第二條解決農(nóng)村人飲困難的范圍，主要是指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)）人口的生活用水。政府補(bǔ)助資金近期重點(diǎn)用于全省飲水最困難的人口。 第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批 第六條第六條解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管 第 18 頁 共 31 頁 理程序管理。上報(bào)的年度計(jì)劃文件材料包括： （一）解決農(nóng)村人飲困難年度項(xiàng)目建議計(jì)劃； （二）所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件； （三）市級(jí)及其以下的有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件； （四）上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央、省補(bǔ)助資金的使用情況。 第四章資金籌措及管理 第十三條第十三條解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目所需投資（不計(jì)受益群眾投勞折資），由中央、省、地方和受益群眾等共同負(fù)擔(dān)。要?jiǎng)訂T爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、包扶單位捐贈(zèng)。 第十七條第十七條各縣（市）水利（務(wù)）部門根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門，以縣（市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市（地）計(jì)劃、水利（務(wù)）部門審查匯總聯(lián)合上報(bào)，由省計(jì)委商省水利廳審批，報(bào)