【正文】 第 3 頁 共 28 頁 項(xiàng)；對(duì)于利稅偏低的 出口企業(yè)和用廢企業(yè)，強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)環(huán)節(jié)管理。對(duì) 30 萬元以上重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)推行 “ 二比一增長(zhǎng) ” 的稅源監(jiān)控辦法，即 “ 每戶企業(yè)與上年入庫情況比、與同類企業(yè)入 庫情況比，努力使稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng) ” ，逐個(gè)分析各重點(diǎn) 企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和稅收收入情況，對(duì)于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，及時(shí)做好調(diào)查核實(shí)，與企業(yè)建立信息雙向反饋制度。 一、堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)稅源控管，稅收收入再上新臺(tái)階 我們要緊緊圍繞省局下達(dá)的稅收收入任務(wù)，圍繞縣財(cái)政收入盤子，圍繞 “ 國(guó)稅收入與 gdp 同步增長(zhǎng)，稅收彈 性系數(shù)大于 1” 第 2 頁 共 28 頁 的目標(biāo)，繼續(xù)抓住核電納稅大戶，重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全稅源監(jiān)控體系、強(qiáng)化稅 收分析預(yù)測(cè)、建立欠稅預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)格稅收計(jì)劃管理，促進(jìn)我縣稅收與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁 共 28 頁 國(guó)稅局加強(qiáng)稅源控管發(fā)展匯報(bào) 20*年 *國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞上級(jí)局 XX 縣區(qū)委縣政府提出的工作目標(biāo)和任 務(wù)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng) *國(guó)稅工作再上新臺(tái)階，為我縣打造 “ 一城三地 ” ，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的 貢獻(xiàn)。 。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控。 。探索建立行業(yè)的平 均稅負(fù)和預(yù)警下限等指標(biāo)，對(duì)機(jī)械制造、電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收情況開展專門調(diào)研分析。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的分析監(jiān)控，查找薄弱環(huán)節(jié)，努力 挖掘潛在稅源。一是嚴(yán)格納稅申報(bào)制度。對(duì)資不抵債企業(yè)要及時(shí)落實(shí)以欠抵退、以進(jìn)項(xiàng)留抵稅額抵繳欠稅等辦法，并做好呆 帳稅金的核銷工作。一是嚴(yán)格稅收收入計(jì)劃管理，年初將稅收收入任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到稅源管理一科、二科、三科、四科、稽查局、計(jì)劃征收科，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。 。完善稅收管理員考核辦法，著重對(duì)稅收管理員的工作質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，逐步形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的工作循環(huán)機(jī)制。要強(qiáng)化涉稅數(shù)據(jù)資料管理， 規(guī)范數(shù)據(jù)資料的報(bào)送、審核、錄入、處理等工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。進(jìn)一步完善內(nèi)部征管職能；進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)考核，將省局下達(dá)的工作目標(biāo)分解落 實(shí)到各個(gè)部門，并認(rèn)真抓好督查；進(jìn)一步加強(qiáng)崗位責(zé)任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門要對(duì)各崗位擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)做到細(xì)化量化，并落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。 。加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人的管理，選取重點(diǎn) 行業(yè)，嘗試建立小規(guī)模納稅人保本銷售額監(jiān)管辦法，切實(shí)提高小規(guī)模納稅人的稅收收入比重，并積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。按照 “ 管 好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類管理 ” 的要求，嘗試事前管理模式，積極探索完善行業(yè)所得稅管理辦法。二是加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅管理。正確區(qū)分征免稅界限， 繼續(xù)做好稅收協(xié)定執(zhí)行等基礎(chǔ)性工作。做好外來專項(xiàng)情報(bào)交換請(qǐng)求及自動(dòng)情報(bào)的核查工作，提高情報(bào)交換效率和準(zhǔn)確性。 第 10 頁 共 28 頁 。在個(gè) 體稅收定額管理工作中，要堅(jiān)持與定額基礎(chǔ)資料管理相結(jié)合，提高數(shù)據(jù)資料的綜合利用；堅(jiān)持與推行建賬管理相結(jié)合，提高建賬質(zhì)量；堅(jiān)持與未達(dá)起征點(diǎn)戶管理相結(jié)合，提高個(gè)體工商戶定期定額征收面 ；堅(jiān)持與非正常戶清理相結(jié)合，及時(shí)做好非正常戶清理工作，全面提升個(gè)體稅收管理質(zhì)量。及時(shí)做好發(fā)票票種的鑒定，做好發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊 繳銷、代開工作，嚴(yán)格控制發(fā)票限額和用量，實(shí)現(xiàn)發(fā)票發(fā)售差錯(cuò)率零目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位的管理，規(guī)范廢舊物資收購(gòu)行為，做好廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作，嘗試建立利廢企業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)消耗水 平和投入產(chǎn)出比率，定期對(duì)其納稅和抵扣情況進(jìn)行監(jiān)控。在政府牽頭下，穩(wěn)步推廣稅控收銀機(jī)。一是加強(qiáng)對(duì)出口退稅大戶稅收負(fù)擔(dān)率和免抵退稅比例情況的監(jiān)控分析，密切注意免抵退稅額的增減變化情況，督促企業(yè)如實(shí)及時(shí)辦理申報(bào)；完善對(duì)出口額異常變動(dòng)和出口未 申報(bào)等異常出口企業(yè)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)出口退稅約談措施，進(jìn)行出口退稅綜合分析，防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)新辦出口企業(yè)出口退稅申報(bào)軟件操作應(yīng)用、出口退稅政策輔導(dǎo)，切實(shí)提高納稅人 的辦稅能力和申報(bào)質(zhì)量。三是防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為，嚴(yán)防 “ 借權(quán)、掛靠 ”和 “ 四自三 不見 ” 買單業(yè)務(wù)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。三是繼續(xù)做好一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、稅收征管輔 助系統(tǒng)、國(guó)地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)、企業(yè)所得稅納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)等監(jiān)控軟件的推廣應(yīng)用和維護(hù)工作，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、綜合、應(yīng)用能力。五是按照省局關(guān)于金稅工程三期的實(shí)施步驟和要求，積極、穩(wěn)妥地推 進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。一是充分利用稅收優(yōu)惠政策，為地方招商引資出謀劃策，吸引、鼓勵(lì)外商 XX 縣區(qū)外企業(yè)來我縣投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)外資。四是貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理政策規(guī)定，在配合財(cái)政平衡我縣財(cái)政 收支的基礎(chǔ)上，積極向省局爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、外經(jīng)、外管等有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，確保出口退稅工作正常開展。圍繞 “ 法治 *” 建設(shè)，結(jié)合縣委縣政府開展的 “ 五好平安 ” 企業(yè)活動(dòng)，積極開展 “ 五五 ”普法工作，在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部及全社會(huì)開展法制宣傳教育，更好營(yíng)造國(guó)稅 機(jī)關(guān)依法征稅、誠(chéng)信服務(wù)和納稅人 依法誠(chéng)信納稅的氛圍。三是對(duì)注冊(cè)成立后的新辦企業(yè)，利用登記、核查 、巡查之機(jī)，及時(shí)向 企業(yè)宣傳辦稅知識(shí)及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，提高納稅遵從度。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律督查，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)稅形象。 ，做好參謀服務(wù)。重新排出重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，著重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅 第 18 頁 共 28 頁 源變化狀況，征求鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)的意見和建議，有針對(duì)性地為鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)提供政策、信息 、服務(wù)。一是積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估，尤其要 注重對(duì)納稅能力進(jìn)行估算，分析、 查找企業(yè)申報(bào)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在的疑點(diǎn)和問題，提高納稅評(píng)估的有效性和準(zhǔn)確性。二是全面應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過對(duì)納入 ctais 管理的執(zhí)法行為 進(jìn)行日常的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分