【正文】 第 3 頁 共 28 頁 項；對于利稅偏低的 出口企業(yè)和用廢企業(yè)，強化進項環(huán)節(jié)管理。對 30 萬元以上重點稅源監(jiān)控企業(yè)推行 “ 二比一增長 ” 的稅源監(jiān)控辦法，即 “ 每戶企業(yè)與上年入庫情況比、與同類企業(yè)入 庫情況比，努力使稅收收入穩(wěn)定增長 ” ，逐個分析各重點 企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和稅收收入情況，對于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，及時做好調(diào)查核實，與企業(yè)建立信息雙向反饋制度。 一、堅持以組織收入為中心，加強稅源控管，稅收收入再上新臺階 我們要緊緊圍繞省局下達的稅收收入任務(wù)，圍繞縣財政收入盤子，圍繞 “ 國稅收入與 gdp 同步增長，稅收彈 性系數(shù)大于 1” 第 2 頁 共 28 頁 的目標，繼續(xù)抓住核電納稅大戶，重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，健全稅源監(jiān)控體系、強化稅 收分析預(yù)測、建立欠稅預(yù)警機制、嚴格稅收計劃管理，促進我縣稅收與經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁 共 28 頁 國稅局加強稅源控管發(fā)展匯報 20*年 *國稅工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞上級局 XX 縣區(qū)委縣政府提出的工作目標和任 務(wù)要求，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，推動 *國稅工作再上新臺階，為我縣打造 “ 一城三地 ” ，加快和諧社會建設(shè)進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的 貢獻。 。二是加強重點行業(yè)監(jiān)控。 。探索建立行業(yè)的平 均稅負和預(yù)警下限等指標，對機械制造、電力、房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅收情況開展專門調(diào)研分析。同時，強化對零負申報企業(yè)的分析監(jiān)控，查找薄弱環(huán)節(jié)，努力 挖掘潛在稅源。一是嚴格納稅申報制度。對資不抵債企業(yè)要及時落實以欠抵退、以進項留抵稅額抵繳欠稅等辦法，并做好呆 帳稅金的核銷工作。一是嚴格稅收收入計劃管理，年初將稅收收入任務(wù)及時分解落實到稅源管理一科、二科、三科、四科、稽查局、計劃征收科，做到任務(wù)落實、責任落實、措施落實。 。完善稅收管理員考核辦法，著重對稅收管理員的工作質(zhì)量和成效進行考核，逐步形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的工作循環(huán)機制。要強化涉稅數(shù)據(jù)資料管理， 規(guī)范數(shù)據(jù)資料的報送、審核、錄入、處理等工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實有效。進一步完善內(nèi)部征管職能；進一步加強工作目標考核，將省局下達的工作目標分解落 實到各個部門，并認真抓好督查；進一步加強崗位責任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門要對各崗位擔負的工作職責和任務(wù)做到細化量化，并落實到每個崗位、每個人。 。加強對小規(guī)模納稅人的管理，選取重點 行業(yè)，嘗試建立小規(guī)模納稅人保本銷售額監(jiān)管辦法，切實提高小規(guī)模納稅人的稅收收入比重，并積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標準、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。按照 “ 管 好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理 ” 的要求，嘗試事前管理模式，積極探索完善行業(yè)所得稅管理辦法。二是加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅管理。正確區(qū)分征免稅界限， 繼續(xù)做好稅收協(xié)定執(zhí)行等基礎(chǔ)性工作。做好外來專項情報交換請求及自動情報的核查工作，提高情報交換效率和準確性。 第 10 頁 共 28 頁 。在個 體稅收定額管理工作中，要堅持與定額基礎(chǔ)資料管理相結(jié)合，提高數(shù)據(jù)資料的綜合利用；堅持與推行建賬管理相結(jié)合，提高建賬質(zhì)量；堅持與未達起征點戶管理相結(jié)合，提高個體工商戶定期定額征收面 ；堅持與非正常戶清理相結(jié)合，及時做好非正常戶清理工作，全面提升個體稅收管理質(zhì)量。及時做好發(fā)票票種的鑒定，做好發(fā)票的發(fā)售、驗舊 繳銷、代開工作，嚴格控制發(fā)票限額和用量，實現(xiàn)發(fā)票發(fā)售差錯率零目標。繼續(xù)加強對廢舊物資回收經(jīng)營單位的管理，規(guī)范廢舊物資收購行為，做好廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作，嘗試建立利廢企業(yè)稅負預(yù)警指標，結(jié)合生產(chǎn)消耗水 平和投入產(chǎn)出比率，定期對其納稅和抵扣情況進行監(jiān)控。在政府牽頭下，穩(wěn)步推廣稅控收銀機。一是加強對出口退稅大戶稅收負擔率和免抵退稅比例情況的監(jiān)控分析，密切注意免抵退稅額的增減變化情況，督促企業(yè)如實及時辦理申報；完善對出口額異常變動和出口未 申報等異常出口企業(yè)的評估預(yù)警機制，進一步落實出口退稅約談措施，進行出口退稅綜合分析，防范出口騙稅風險；加強新辦出口企業(yè)出口退稅申報軟件操作應(yīng)用、出口退稅政策輔導(dǎo)，切實提高納稅人 的辦稅能力和申報質(zhì)量。三是防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為，嚴防 “ 借權(quán)、掛靠 ”和 “ 四自三 不見 ” 買單業(yè)務(wù)等違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊出口騙稅行為，營造公平的稅收環(huán)境。三是繼續(xù)做好一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、稅收征管輔 助系統(tǒng)、國地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)、企業(yè)所得稅納稅評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)等監(jiān)控軟件的推廣應(yīng)用和維護工作，并強化數(shù)據(jù)分析、綜合、應(yīng)用能力。五是按照省局關(guān)于金稅工程三期的實施步驟和要求，積極、穩(wěn)妥地推 進金稅三期工程建設(shè)。一是充分利用稅收優(yōu)惠政策，為地方招商引資出謀劃策，吸引、鼓勵外商 XX 縣區(qū)外企業(yè)來我縣投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵內(nèi)資企業(yè)主動引進外資。四是貫徹落實國家加強出口貨物退（免）稅管理政策規(guī)定，在配合財政平衡我縣財政 收支的基礎(chǔ)上，積極向省局爭取出口退稅指標，進一步加強與財政、外經(jīng)、外管等有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，確保出口退稅工作正常開展。圍繞 “ 法治 *” 建設(shè)，結(jié)合縣委縣政府開展的 “ 五好平安 ” 企業(yè)活動，積極開展 “ 五五 ”普法工作，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部及全社會開展法制宣傳教育，更好營造國稅 機關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)和納稅人 依法誠信納稅的氛圍。三是對注冊成立后的新辦企業(yè)，利用登記、核查 、巡查之機，及時向 企業(yè)宣傳辦稅知識及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，提高納稅遵從度。繼續(xù)加強作風紀律督查，深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步提升國稅形象。 ，做好參謀服務(wù)。重新排出重點聯(lián)系企業(yè)，著重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅 第 18 頁 共 28 頁 源變化狀況，征求鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)的意見和建議，有針對性地為鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)提供政策、信息 、服務(wù)。一是積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估，尤其要 注重對納稅能力進行估算，分析、 查找企業(yè)申報和財務(wù)數(shù)據(jù)存在的疑點和問題，提高納稅評估的有效性和準確性。二是全面應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過對納入 ctais 管理的執(zhí)法行為 進行日常的實時監(jiān)控和分