【正文】 。 二、改革轉(zhuǎn) 型內(nèi)容 （一）加強黨的領導 落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、定決策。將市國投公司持有的xx 文旅公司股權(quán)調(diào)整為市國資委持有。產(chǎn)業(yè)投資基金運作 。拓展類金融板塊業(yè)務，新設小額貸款公司、融資租賃公司等；出資設立創(chuàng)投公司，參股設立股權(quán)投資基金市交投公司由市國投公司全資子公司調(diào)整為與市國投公司平行運行公司，鑒于目前市國投公司受發(fā)債因素制約，兩公司間股權(quán)關系暫不變。市國資委代表市政府履行出資人職責，依法行使監(jiān)督管理職能。 第 1 頁 共 35 頁 國有公司改革 .方案 中共 xx 市委辦公室 xx 市人民政府辦公室關于印發(fā)《 xx 市市屬國有公司改革轉(zhuǎn)型方案》的通知各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：《 xx 城市市屬國有公司改革轉(zhuǎn)型方案》已經(jīng)市委常委會會議、市政常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行中共 xx 市委辦公室 xx 市人民政府辦公室 2024 年 8 月 23 日 xx 市市屬國有公司改革轉(zhuǎn)型方案 為積極推進市屬國有公司改革轉(zhuǎn)型，做實做強儆大國有企根據(jù)《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)[2024〕 22 號）精神和市委、市政府工作部署，制定本方案。行業(yè)主管部門依照有關規(guī)定，對市屬國有企業(yè)履行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管職能。市國投公司持有的市交投公司股權(quán)，由市國資委直接管理，市交投公司主要業(yè)務為高等公路、水運基礎設施、交通設施配套項目的投資、建設、經(jīng)營和管理，通過提升公路工程設計、施工、質(zhì)量 檢測資質(zhì)，增強市場競爭力同時拓展加油加氣站、砂石資源開發(fā)等業(yè)務，實行多種經(jīng)營。服務宛陵科創(chuàng)城和雙創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊 。 （三）市場化轉(zhuǎn)型 按照市場化、專業(yè)化、規(guī)范化要求，對國有公司傳統(tǒng)運作體系進行系統(tǒng)改造和再造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善公司決策機制、治理結(jié)構(gòu)、管控體系、薪酬體系。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者經(jīng)營管理者依 第 4 頁 共 35 頁 法行使用人權(quán)相結(jié)合，積極探索有效實現(xiàn)形式充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡察、審計等監(jiān)督作用，深入開展黨風黨紀教育和廉政文化建設，依紀依法查辦違紀違法案件，完善反腐倡廉制度體系?？毓沙鞘泄┧?、供氣等公用事業(yè)及市政建設等將市本級交通系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn)注入市交投公司，并經(jīng)營加油加氣站、充電樁和砂石 資源將 xx 文房四寶公司從市國投公司劃出，連同其他公益性設施中的文化旅游類經(jīng)營性資產(chǎn)，以交付資本金方式注入 xx 文旅公司。公益性完工項目和在建項目的應付工程款一并納入存量 債務進行管理。企業(yè)舉債按照市場化方式規(guī)范運作按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和黨管干部的原則，重點推進董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織的建設，形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。 。 。 x 未納入劃轉(zhuǎn)范圍的企業(yè)資產(chǎn)維持現(xiàn)狀，仍 由市經(jīng)信委等有關主管部門管理 ，至實行實體化營期間，市屬四家國有公司人員關系原則上暫予凍結(jié)。國有公司改革轉(zhuǎn)型工作由市國資委牽頭相關職能部門各負其責 ，相互配合，強化監(jiān)管，形成合力，確保國有資產(chǎn)保值增值。對方向明確條件成熟的事項要抓緊實施，對難度較大的遺留問題，要認真研究分步實施，確保各項工作有序推 進。 附件： xx 市市屬國有公司改革轉(zhuǎn)型工作領導小組名單 第二篇： XX 省國有林場改革方案 XX 省國有林場改革方案 近日， XX 省委省政府印發(fā)《 XX 省國有林場改革實施方案》（下稱《方案》），正式啟動 XX 省國有林場改革。2024 年第四季度在 總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，除四個森林經(jīng)營局外，林場改革在全省全面推開 。 2024 年 3 月，國家林業(yè)局曾下發(fā)通知，要求各級林業(yè)主管部門貫徹中央 6 號文件。國家林業(yè)局局長趙樹叢在解讀中央 6 號文件出臺背景時坦言，長期以來，國有林場和國有林區(qū)普遍面臨著資源管理弱化、基礎設施落后、債務負擔沉重、職工生活困難等問題，推進國有林場和國有林區(qū)改革勢在必行 。今年以來，青海、遼寧、海南、黑龍江、河南、 XX 省、廣西 、陜西等多個省區(qū)的改革方案也相繼出爐。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。 堅持因地制宜、分類施策。省級政府對國有林場改革負總責，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。通 過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加 1 億畝以上，森林蓄積量增長 6 億立方米以上，商業(yè)性采伐減少 20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質(zhì)量顯著提升。 管理體制全面創(chuàng)新。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。 （二）推進國有林場政事分開?？茖W核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費納入同級政府財政預算。鼓勵優(yōu)強林業(yè) 第 13 頁 共 35 頁 企 業(yè)參與兼并重組，通過規(guī)?；?jīng)營、市場化運作， 切實提高企業(yè)性質(zhì)國有林場的運營效率。根據(jù)當?shù)貙嶋H，逐步理順國有林場與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關系。 企業(yè)性質(zhì)國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。按照林地性質(zhì)、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業(yè)行政主管部門分級監(jiān)管，對林地性質(zhì)變更、 第 14 頁 共 35 頁 采伐限額等強化多級聯(lián)動監(jiān)管，充分調(diào)動各級監(jiān)管機構(gòu)的積極性。實施以提高森林資源質(zhì)量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經(jīng)營管理制度， 按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定年度生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經(jīng)營方案編制和實施情況進行檢查。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業(yè)性采伐量。按照內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)和以人為本，確保穩(wěn)定的原則妥善安置 第 15 頁 共 35 頁 國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分 流，確保職工基本生活有保障。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，平穩(wěn)過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現(xiàn)有專項資金渠道內(nèi)，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設 施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網(wǎng)規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關系，經(jīng)城市政府批準，依據(jù)保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依 第 16 頁 共 35 頁 規(guī)辦理土地供應和登記手續(xù)。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場。對國有林場所欠金融債務情況進行調(diào)查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進行化解。符合呆賬核銷條件的，按照相關規(guī)定予以核銷。參照支持西部和艱苦邊 第 17 頁 共 35 頁 遠地區(qū)發(fā)展相關政策，引進國有林場發(fā)展急需的管 理和技術(shù)人才。 四、加強組織領導，全面落實各項任務 （一）加強總體指導。 （二）明確工作責任。 第三篇。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設中的重要作用，制定本方案。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全 、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。 —— 堅持因地制宜、分類施策。省級政府對國有林場改革負總責，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加 1 億畝以上，森林蓄積量增長 6 億立方米以上，商業(yè)性采伐減少 20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質(zhì)量顯著提升。 —— 管理體制全面創(chuàng)新。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界 定國有林場屬性。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變 ，創(chuàng)新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場 第 21 頁 共 35 頁 法人自主權(quán)。強化對編制使用的監(jiān)管，事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員 外，都要實行公開招聘。加強資產(chǎn)負債的清理認定和核查工作，防止國有資產(chǎn)流失。 （四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態(tài)保護意識。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉(zhuǎn)為非林地。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。探索建立國家公園。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，平穩(wěn)過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務 第 24 頁 共 35 頁 隸屬關系，在現(xiàn)有專項資 金渠道內(nèi)，加大對林