3加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)-wenkub
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，考慮到區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)還是以農(nóng)村為主，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前必須要深入思考的一個(gè)重要課題。近段時(shí)間，區(qū)委組織部對(duì)這一課題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)面臨的現(xiàn)狀 近年來，在上級(jí)黨委組織部門和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，我區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)上作了一些有益的探索，取得了一定的成效。同時(shí)，從 2024 年開始還開展了 “ 基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ” 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的責(zé)任。以 “ 兩推一選 ” 方式進(jìn)行了村黨組織換屆，提高了 班子的群眾認(rèn)可度；加大了選派機(jī)關(guān)干部下村任職力度；出臺(tái)了《處置不合格村干部暫行辦法》，進(jìn)一步暢通了出口；全面推行了村級(jí)工作人員競(jìng)聘上崗制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了村級(jí)人員；為全區(qū) 1139 名村主要干部投保了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，初步解決了他們的后顧之優(yōu)。五是積極探索了非公企業(yè)、社區(qū)黨建工作新路子。 （一）農(nóng)村基層黨組織地位的特殊重要性與實(shí)際工作中鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)、工作、力度、措施不到位之間的矛盾。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記沒有把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)放到應(yīng)有的思想認(rèn)識(shí)高度，存在著 “ 沒興趣、沒心思、沒精力、沒辦法 ” 等模糊思想，沒有切實(shí)履行起抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。三是重調(diào)整，輕教育管理和指導(dǎo)督促。一方面，撤縣建區(qū)后，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，上級(jí)有關(guān)部門要求村級(jí)各類組織承擔(dān)的任務(wù)越來越重，如土地征用補(bǔ)償、違章建筑拆除、舊村改造新村建設(shè)等工作難度比較大；另一方面，群眾對(duì)改善生產(chǎn)、生活的要求比較迫切，特別是撤并后的新村群眾對(duì)村干部帶領(lǐng)群 眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、解決實(shí)際問題的期望值比較高。這幾年來，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中取得了一定的成效，但存在的問題也不容忽視。另一方面，村委會(huì)直選給基層黨組織的核心地位帶來了很大的沖擊。據(jù) 2024 年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)26584 名農(nóng)村黨員中，年齡在 55 周歲以上的占了 %，初中及以下文化程度的占 %，由于部分黨員 “ 雙帶 ” 能力不強(qiáng)，又缺乏有效發(fā)揮作用的途徑，致使黨員混同于一般群眾，有些還不如群眾，嚴(yán)重削弱了基層黨組織在群眾中的號(hào)召力。同時(shí)，由于不合格黨員處置程序相對(duì)比較復(fù)雜，再加上黨內(nèi) “ 好人思想 ”作怪，對(duì)黨員的民主評(píng)議流于形式，使一些已不具備黨員資格的人長(zhǎng)期滯留在黨內(nèi)，有時(shí)還在工作中起 “ 反作用 ” ，也在一定程度上影響了黨組織在群眾中的威信。社區(qū)黨建工作仍處于探索起步階段，與 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐相比仍有一定的差距，社團(tuán)黨建工作仍缺乏扎實(shí)有效的工作載體和推進(jìn)手段，這些問題都需要在下步努力加以解決。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全區(qū)委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作制度。 在考 核上，適度提高基層黨建工作在區(qū)委對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合考核中的分值比重，繼續(xù)開展創(chuàng)建 “ 基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng) ” 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 活動(dòng)，并把基層黨建考核情況作為對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記、黨群書記和組織委員評(píng)先評(píng)優(yōu)、使用的重要依據(jù)，建議對(duì)列每類最后一名的所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)作一次談話，并取消年度評(píng)選先進(jìn)資格，對(duì)因不重視基層組織建設(shè)發(fā)生重大群體性事件造成不良影響的，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記應(yīng)進(jìn)行組織調(diào)整。強(qiáng)化指導(dǎo)，督促幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委建立完善抓村級(jí)組織建設(shè)的九條措施。堅(jiān)持抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員 “ 一評(píng)兩選三公開 ” 工作，定期對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行抽查、督查和通報(bào)，要求做到 “ 四必知 ”（即所聯(lián)村基本情況必知、村里存在的主要問題必知、村里工作開展情況必知、村里的黨員群眾困難戶必知）， “ 四必報(bào) ” （即村級(jí)重要工作必報(bào)、村級(jí)班子有矛盾必報(bào)、村干部有問題必報(bào)、群眾有上訪及群體性事件苗頭必報(bào)）， “ 四必到 ” （即召開黨員、村民代表會(huì)議和村民大會(huì)必到，村里有急事、難事、突發(fā)性事件必到，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開日必到，村級(jí)有重大決 策時(shí)必到），并把上述內(nèi)容作為年度考核的重要依據(jù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)就聯(lián)村工作單列考核獎(jiǎng)，并與機(jī)關(guān)干部年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等掛鉤。對(duì)村黨組織繼續(xù)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理考核， 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 把村級(jí)黨建工作開展情況作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)村考核的重要內(nèi)容，對(duì) 3 年以上未發(fā)展
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