3關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 我縣積極探索新途徑、新辦法，歸納起來就是 “ 管住 總量、控制增量、盤活存量、處置閑量 ” 。 全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，提高規(guī)模化、集約化利用水平。針對(duì)存量土地開發(fā)潛力大的特點(diǎn)，采取各種有效措施，積極盤活存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮每塊土地的利用效益，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。土地的規(guī)劃、 計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。 強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。通過近年來的不懈努力，我縣已經(jīng)把國(guó)土資源節(jié)約集約利 用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，并取得較為明顯的成效。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集約利用國(guó)土資源 —— 關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告 XX 縣區(qū)國(guó)土資源局黃式卿 按照縣委的統(tǒng)一部署，本人就 “ 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 活動(dòng)對(duì)我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、基本情況 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施 第 2 頁 共 14 頁 加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫任務(wù)。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用。 嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。通過全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作方式推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，充分發(fā)揮土地價(jià) 格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，按照 “ 公開、公平、公正 ” 的原則，全面推行礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作，新出讓采礦權(quán)全部實(shí)行有償使用制度。 空間盤活方式，實(shí)現(xiàn) “ 向上發(fā)展 ” 。對(duì)企業(yè)建設(shè)資金發(fā)生困難、投資能力差，僅停留在簽約階段的項(xiàng)目，引導(dǎo)其合作嫁接或解除入園協(xié)議，結(jié)清退還先期費(fèi)用，自行退出用地，重新出讓給新的項(xiàng)目使用。一是加大了廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升了耕地占補(bǔ)平衡的能力。一是探索新型工業(yè)化集約用地思路，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的鼓勵(lì)政策。限制 XX 縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)拆遷戶單獨(dú)住宅用地，實(shí)行集中自建模式安置。二是由工商、財(cái)政部門嚴(yán)把注冊(cè)資本到位關(guān)，要求投資企業(yè)均注冊(cè)資本實(shí)際到賬，并出具作為供地必備的相關(guān)證明，防止投資虛報(bào)強(qiáng)度、虛假出資。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我縣已形成規(guī)范的經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備、招拍掛的操作流程。在認(rèn)真執(zhí)行閑置土地處置政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，落實(shí)預(yù)防建設(shè)用地閑置的業(yè)務(wù)措施。 （一）各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接不夠。特別是城市規(guī)劃的編制，本應(yīng)在優(yōu)化城市功能，提高城市質(zhì)量上下功夫，但多數(shù)在修編中重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模，大幅度增加建設(shè)用地上來，相應(yīng)造成土地規(guī)劃跟著城市規(guī)劃走的現(xiàn)象。 （三）落實(shí)行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)還不到位。 第 8 頁 共 14 頁 （四）農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏法律和制度保障。 企業(yè)對(duì)土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前國(guó)土部門對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段發(fā)改 部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)實(shí)際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國(guó)土部門就無法掌握，而且閑置土地認(rèn)定，建筑密度、投資強(qiáng)度如何認(rèn)定，由誰認(rèn)定等尚無詳細(xì)的評(píng)價(jià)辦法?，F(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向的，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和對(duì)規(guī)劃建設(shè)用 地特別是縣城建設(shè)用地嚴(yán)格控制的目的。節(jié)約集約利用土地，就必須從鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村抓起。
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