3關(guān)于村級換屆選舉工作調(diào)查研究-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，換屆前夕，盛市、縣分別召開常委 會專題研究，下發(fā)實施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示提要求，分別確定有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為盛市、縣直接聯(lián) 第 2 頁 共 13 頁 系試點單位。從村民委員會組織法、省選舉辦法頒布，到黨內(nèi)二推一癬公推直選等規(guī)定為選舉成功提供制度保障。去冬今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大順利換屆，年初 “ 兩會 ” 園滿召開，特別是縣人大代表XX 縣區(qū)人大常委會委員的選舉，公平、清廉、營造起一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為這次村級換屆奠定了良好的基矗五是黨的號召力明顯增強。與以往相比，此次村級換屆要選出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人存在一定困難；競選參與面和激烈程度都將有所增 第 3 頁 共 13 頁 強，不論是交通便利還是邊遠山區(qū)、不論是集體經(jīng)濟富裕還是“ 空殼 ” 村，競選者往往會使出渾身解數(shù)爭取當(dāng)選；競選目的更加多祥，既有出于 “ 公心 ” 想為集體村民辦實事好事，也有出于“ 私利 ” 為自己謀取政治資本；競選手段更加多樣化，有的采取和風(fēng)細雨、苦口婆心做工作，或者明目張膽威脅恐嚇，或者以金錢、實物、承諾；選民心態(tài) 比較復(fù)雜，有的選民正直公道把選票投給優(yōu)秀竟選者，也有少數(shù)者投 “ 金錢票 ” 、 “ 家族票 ”“ 宗族票 ” 、 “ 人情票 ” 。隨著我縣實施“ 小縣大城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)村、尤其是邊遠山區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有文化、有能力的青壯年大量離鄉(xiāng)外出尋求發(fā)展，很大一部分優(yōu)秀人員不愿回村競選，而留守的大多為老少、病殘人員。近年來，開展新農(nóng)村建設(shè)，國家在政策、資金、項目等方面大力幫扶農(nóng)村，每年下?lián)茼椖抠Y金幾百萬甚至上千萬，村干部在項目承包、資金調(diào)控等方面與過去有更多獲利機會。改革開放二十多年來的發(fā)展，一些村民頭腦靈活，敢闖敢冒，進入小康水平，按照社會學(xué)家馬斯洛關(guān)于人的需求五 大層次學(xué)說，他們已完全實現(xiàn)了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我實現(xiàn)層次發(fā)展，受農(nóng)村自然條件、學(xué)歷和年齡等因素制約，競選村干部已成為他們更高層次需求的一條重要途徑。 一是深入開展調(diào)研。 二是加大輿論宣傳。 三是全面清理財務(wù)。 四是切實解決問題。 嚴(yán)格程序，維護依法辦事的權(quán)威性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定換屆選舉實施細則，各村可根據(jù)實際作相應(yīng)的修改。二是有法必依。三是執(zhí)法必嚴(yán)。對不按法定任期進行換屆選舉的，不按法定程序進入村民選舉委員會及確定候選人的，要對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉 權(quán)和被選舉權(quán)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、迫害等，要依法嚴(yán)肅處理。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是 “ 兩推 ” 。到會黨員必須達到總黨員數(shù) 4/5 以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。 村委會換屆選舉要把好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，任何組織和個人不得指定。這種選舉辦法，一是降低成本，只需一次投票，與以 往的先推選候選人，再進行正式選舉的兩次投票，減輕了工作 第 10 頁 共 13 頁 量，又減少了選舉工作對選民生產(chǎn)生活造成影響。 完善制度，增強村級換屆選舉的有效性。在本次換屆選舉中，必須高度重視，一是要明確賄選要件構(gòu)成，賄選必須侵犯了選舉權(quán)、被選舉權(quán)；賄選是以利益收買選舉參與人違反意愿或進行舞弊活動；賄選必須產(chǎn)生一定后果。四要是明確賄選的處罰，用賄選手段當(dāng)選的一律無效，需進行補選或另行選舉，必須承擔(dān)所有費用， 第 11 頁 共 13 頁 賄選者在
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