3關(guān)于村級(jí)換屆選舉工作調(diào)查研究-文庫(kù)吧
2025-08-12 15:20 本頁(yè)面
【正文】 民流動(dòng)性增大。隨著我縣實(shí)施“ 小縣大城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)村、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有文化、有能力的青壯年大量離鄉(xiāng)外出尋求發(fā)展，很大一部分優(yōu)秀人員不愿回村競(jìng)選，而留守的大多為老少、病殘人員。二是法律條文理想化。村民委員會(huì)組織法、省選舉辦法明文 規(guī)定為了確保每個(gè)選民有選舉權(quán)，允許外出選民委托投票，結(jié)果讓別有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出問(wèn)題；為了保護(hù)村民自治，保障村委會(huì)成員合法權(quán)益，村委會(huì)組織法規(guī)定的村委會(huì)成員當(dāng)選與罷免極不對(duì)稱，村委會(huì)成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過(guò)半數(shù)（參加投票選民過(guò)半數(shù)和贊成票則超過(guò)參選人過(guò)半數(shù)）即可，候選人只要獲得總選民數(shù) 25%以上的贊成票即可當(dāng)選，而 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 罷免村贊成票必須超過(guò)全體選民半數(shù)以上方可通過(guò)。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，罷免很難達(dá)到法定要求，造成難以罷免村委會(huì)成員，結(jié)果加劇競(jìng)眩少數(shù)私心雜念重、權(quán)利欲望強(qiáng)，動(dòng)用一切手段參與競(jìng)眩三是 村干部權(quán)增大責(zé)減少。近年來(lái)，開展新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面大力幫扶農(nóng)村，每年下?lián)茼?xiàng)目資金幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，村干部在項(xiàng)目承包、資金調(diào)控等方面與過(guò)去有更多獲利機(jī)會(huì)。我省已先后暫停農(nóng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)等稅費(fèi)收繳工作，而計(jì)劃生育工作已走上正常軌道，現(xiàn)今村干部職責(zé)和工作任務(wù)明顯減輕。尤其 202 2024 年和今年從農(nóng)村村干部中直接招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，當(dāng)選村干部無(wú)疑拿到了含金量很高的 “ 準(zhǔn)考證 ” 。四是選民需求提高。改革開放二十多年來(lái)的發(fā)展，一些村民頭腦靈活，敢闖敢冒，進(jìn)入小康水平，按照社會(huì)學(xué)家馬斯洛關(guān)于人的需求五 大層次學(xué)說(shuō)，他們已完全實(shí)現(xiàn)了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)層次發(fā)展，受農(nóng)村自然條件、學(xué)歷和年齡等因素制約，競(jìng)選村干部已成為他們更高層次需求的一條重要途徑。 通過(guò)對(duì)當(dāng)前換屆形勢(shì)分析，我們既要看到有利因素，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并認(rèn)真分析研究，制定對(duì)策，在不違反法規(guī)政策的前提下，大膽探索，形成規(guī)范制度，確保整個(gè)選舉順利進(jìn)行，確保群眾信任、組織放心的優(yōu)秀分子當(dāng)選為新一屆村兩委班子。 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二、做好村級(jí)換屆選舉工作的思考 夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化 選舉環(huán)境。村級(jí)換屆選舉工作涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益，新的問(wèn)題和情況層出不窮，必須做好先行工作。 一是深入開展調(diào)研。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織住村干部進(jìn)村入戶，廣泛開展調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)情、村情、民情，掌握農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)、各村選舉的合適方式、適合人癬可能參與競(jìng)選的人員等。基層公安派出所要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次大排摸，與有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)或者嫌疑對(duì)象進(jìn)行一次談話，講清非法競(jìng)選的危害性和處治的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮政法部門的威懾力。通過(guò)召開住村干部例會(huì)，全面分析換屆選舉工作中各種利弊因素，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）村要制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案及選舉中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，將可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)分析預(yù)見，早做打算，切實(shí)做到未雨綢繆。 二是加大輿論宣傳。就目前農(nóng)村黨員、選民的總體素質(zhì)而言，他們的文化水平較低，法律意識(shí)淡薄，掌握理解法規(guī)文件精神較難；因此，應(yīng)該加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳《基層組織選舉條例》、《村民委員會(huì)組織法》等黨規(guī)國(guó)法，宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)文件精神；要?jiǎng)?chuàng)新選舉宣傳載體，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、村民的特點(diǎn)，把換屆選舉的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)、優(yōu)秀村干部為民服務(wù)的 先進(jìn)事跡，以 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 及私心嚴(yán)重、違法亂紀(jì)的村干部的反面案例，匯編成淺顯易懂的
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