3關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 事項，開展社區(qū)志愿服務(wù)。鼓勵社會力量支持社區(qū)社會組織發(fā)展。 （二）積極扶持發(fā)展。對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動 第 4 頁 共 17 頁 的社區(qū)社會組織，采取降低準(zhǔn)入門檻的辦法，支持鼓勵發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，抓好試點，確保改革工作平穩(wěn)過渡、有序推進。改革社會組織管理制度，正確處理政府、市場、社會三者關(guān)系，改革制約社會組織發(fā)展的體制機制，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力，促進社會組織真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧的重要力量。以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路。同 第 2 頁 共 17 頁 時也要看到，目前社 會組織工作中還存在法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、社會組織自身建設(shè)不足等問題，從總體上看社會組織發(fā)揮作用還不夠充分，一些社會組織違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。 《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》主要內(nèi)容如下。 為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步加強社會組織建設(shè)，激發(fā)社會組織活力，現(xiàn)就改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發(fā)展提出以下意見。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發(fā)展，有利于厘清政府、市場、社會關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于改進公共服務(wù)供給方式，加強和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)社會活力，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （二）基本原則 —— 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。 —— 堅持放管并重。 （三）總體目標(biāo)。對符合登記條件的社區(qū)社會組織，優(yōu)化服務(wù)，加快審核辦理程序，并簡化登記程序。 鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供組織運作、活動場地、活動經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。 （三）增強服務(wù)功能。建立社區(qū)社會組織與社區(qū)建設(shè)、社會工作聯(lián)動機制，促進資源共享、優(yōu)勢互補，把社區(qū)社會組織建設(shè)成為增強社區(qū)自治和服務(wù)功能、吸納社會工作人才的重要載體。 （二）完善財政稅收支持政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合條件社會組織的金融支持力度。積極向國際組織推薦具備國際視野的社會組織人才。進一步發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。 五、依法做好社會組織登記審查 （一）穩(wěn)妥推進直接登記。為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。 （二）完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查。民政部門要會同行業(yè)管理部門及相關(guān)黨建工作機構(gòu)，加強對社會組織發(fā)起人、擬任負責(zé)人資格審查?；顒拥赜蚩缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的社會組織比照全國性社會組織從嚴審批。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案 。 六、嚴格管理和監(jiān)督 （一）加強對社會組織負責(zé)人的管理。 （二）加強對社會組織資金的監(jiān)管。稅務(wù)部門要推動社會組織依法進行稅務(wù)登記，對于沒有在稅務(wù)機關(guān)登記的社會組織，要在本意見下發(fā)后半年 內(nèi)完成登記手續(xù)；加強對社會組織非營利性的監(jiān)督，嚴格核查非營利組織享受稅收優(yōu)惠政策的條件，落實非營利性收入免稅申報和經(jīng)營性收入依法納稅制度；加強對社會組織的稅務(wù)檢查，對違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的，依法取消稅收優(yōu)惠資格，通報有關(guān)部門依法處罰社會組織和主要責(zé)任人。 （三）加強對社會組織活動的管理。對被依法取締后仍以非法社會組織名義活動的，公安機關(guān)要依 法處理。 （四）規(guī)范管理直接登記的社會組織。地方社會組織試點工作，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門具體負責(zé)組織實施，試點方案要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r研究制定。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會組織進行監(jiān)督。完善社會組織清算、注銷制度，確保社會組織資產(chǎn)不被侵占、私分或者挪用。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如確需以個人身份加入境外專業(yè)、學(xué)術(shù)組織或兼任該組織有關(guān)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定報批。推動社會組織建立健全內(nèi)部糾紛解決機制，推行社會組織人民調(diào)解制度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司
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