【正文】 區(qū)實(shí)地調(diào)研、座談研討，在廣泛征求各方面意見建議基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告。 （三）正確處理抓黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的作用。二是豐富活動形式開展區(qū)域黨建活動。 （二）完善共駐共建機(jī)制，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建深度融合。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織兼職委員的作用，委員所在單位要支持其開展社區(qū)工作。一要建立街道、社區(qū)黨組織的權(quán)力清單。堅(jiān)持條塊 結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，構(gòu)建以 XX 縣區(qū)黨委為核心、街道黨工委為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織為主體的區(qū)域化黨建格局。干部能力素質(zhì)參差不齊。 ，發(fā)揮了積極的作用。法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)居民黨員志愿者隊(duì)伍骨干大都以老年人為主。隨著城市化進(jìn)程加快、流入人口增長，街道社區(qū)流動黨員數(shù)量較多且構(gòu)成復(fù)雜，教育管理難度較大。 ，存在街道社區(qū)管理職責(zé)有待進(jìn)一步理清，社區(qū)從法律管理上定性為居民自治組織，隨著社會管理的需要，政府卻將行政事務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。社會力量參與社區(qū)治理的積極性不高。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不多，且形式單一，法治 第 2 頁 共 21 頁 宣傳教育開展不平衡。甘肅黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等黨建信息平臺成為黨員開展活動、學(xué)習(xí)的虛擬陣地，但社區(qū)離退休老黨員較多，很多老黨員對智能手機(jī)操作上不熟悉，不少老黨 員拿的仍然是老年機(jī)。社區(qū)干部后備力量不足。發(fā)揮好轄區(qū)各類型黨組織的主體作用，建立黨建責(zé)任清單。對轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織實(shí)行雙重管理，縱向上受行業(yè)系統(tǒng)黨建工作主管部門管理，橫向上受街道、社區(qū)黨組織屬地管理。三要加強(qiáng)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)。突出共駐共建、資源共享，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，把 XX 縣區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)動起來，促進(jìn)社區(qū)傳統(tǒng)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建深度融合。街道 第 4 頁 共 21 頁 黨工委按照黨組織結(jié)對共建制度，組織共建黨組織，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，共同開展黨內(nèi)活動，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流、參與對方組織生活等方式，不斷提高城 市基層黨建工作水平；廣泛組織開展專題報(bào)告式、節(jié)日紀(jì)念式、現(xiàn)場體驗(yàn)式、經(jīng)驗(yàn)交流式、娛樂表演式、實(shí)話實(shí)說式、志愿服務(wù)式和走訪入戶式等群眾性主題教育不斷豐富黨內(nèi)活動。以 ? 支部創(chuàng)標(biāo)桿、工作出成 績 ? 為著力點(diǎn)，牢牢抓好黨建這個(gè)根本，通過 ? 黨建 +民生 ? 、 ? 黨建 +服務(wù) ? 、 ? 黨建 +綜治 ? 、 ? 黨建 +生態(tài) ? 、 ? 黨建 +文化 ? 等各類主題實(shí)踐活動的開展，將黨建工作與各項(xiàng)中心工作深度融合，以黨建促進(jìn)基層社會治理綜合能力，真正使社區(qū)基層黨組織成為群眾的 ? 主心骨 ? 。 一、我市城市社區(qū)治理工作取得的成效 近年來，特別是 黨的十九大以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 ? 基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū) ? 的重要指示精神，把加強(qiáng)城市社區(qū)治理作為創(chuàng)新社會管理、夯實(shí)基層政權(quán)、建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，積極推進(jìn)落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》及我市《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)社區(qū)治理重點(diǎn)工作及任務(wù)分工的意見》，我市城市社區(qū)治理工作取得了新成效。注重機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)。注重建強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍。 （三）城市社區(qū)治理工作水平不斷提升 全市以改革創(chuàng)新精神探索社區(qū)治理的新路徑新模式，注重社區(qū)治理與貫徹落實(shí)上級精神相結(jié)合、與我市實(shí)際相結(jié)合、與先進(jìn)典型相對照、與城市發(fā)展相適應(yīng)，對標(biāo)一流，找差距，補(bǔ)短板，? 五位一體 ? 聯(lián)席會、社區(qū)重大事務(wù)公開聽證會等協(xié)商制度逐步建立；多形式多主題組織社區(qū)協(xié)商；大力培育社會組織，全市登記社區(qū)社會組織約 486 個(gè)，參與社區(qū)治理和服務(wù)的約 373 個(gè)，公益性、互助性社會組織在提升社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了助推器作用。座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些縣（區(qū)、市）縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門主要負(fù)責(zé)人，對加強(qiáng)和完善城市社區(qū)治理工作認(rèn)識不高、了解不深、重視不夠，對本級這方面工作有不清底、不掌握的現(xiàn)象。 （三）推進(jìn)落實(shí)城市社區(qū)治理的政策還不到位 ? 兩委 ? 干部薪酬待遇低、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、社 第 9 頁 共 21 頁 區(qū)自治組織權(quán)責(zé)任務(wù)不清，一直是我市城市社區(qū)建設(shè)中反映強(qiáng)烈的一個(gè)帶有普遍性的問題，但長期以來都沒有依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定得到有效解決。 2024 年市委、市政府以市廳發(fā)〔 2024〕 27 號文件轉(zhuǎn)發(fā)了市民政、組織、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、規(guī)管、文化、地稅、體育、殘聯(lián) 11 部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》，把? 房地產(chǎn)開發(fā)配建 ? 作為推進(jìn)場所設(shè)施建設(shè)的具體方式加以明確，提出建立共扶共建機(jī)制，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位將清退樓堂館所閑置的場所，無償或低償提供給城市社區(qū)使用。根據(jù)民政部、中組部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》精神和市委組織部、市民政局《關(guān)于全面開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》要求，指明應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，對未列入依法自 第 10 頁 共 21 頁 治和依法協(xié)助目錄清單的事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。 （四）建立 ? 三社聯(lián)動 ? 城市社區(qū)治理工作力度需要加強(qiáng) 根據(jù)我市社區(qū)治理工作總體目標(biāo)，到 2024 年要初步形成社區(qū)、社會組織、社工人才互為支撐的 ? 三社聯(lián)動 ? 社區(qū)治理服務(wù)格局。我們認(rèn)為擺在首要位置的必然是需要首先解決的問題。 第 12 頁 共 21 頁 （三）進(jìn)一步破解制約我市城市社區(qū)治理發(fā)展的難題 聚焦重點(diǎn)問題，采取有力措施，強(qiáng)化落實(shí)見效。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市社區(qū)治理政策