3關(guān)于農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 13 本頁(yè)面
【正文】 障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。 二、存在的主要問(wèn)題和困難 （一）應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要 億元。保障人數(shù)占全州貧困人口（ 92 萬(wàn)人）的比例為 %；占全州農(nóng)村戶籍人口（ 352 萬(wàn)人）的比例只有%，低于全國(guó)平均水平的 5%（全國(guó)農(nóng)村低保 4500 萬(wàn)人，占戶籍人口 9 億人的 5%），更低于全省平均水平的 %（全省農(nóng)村低保 230 萬(wàn)人，農(nóng)村戶籍人口約 4000 萬(wàn)人）。恩施州作為 “ 老、少、邊、窮 ” 的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到 2024 年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一（以下簡(jiǎn)稱 “ 兩線合一 ” ），實(shí)現(xiàn)全面小康路上 “ 不落一人 ” 的目標(biāo)。 （二）保障標(biāo)準(zhǔn)。 （三）保障效果。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員 “ 死扣 ” 標(biāo)準(zhǔn)、條件 ，存在 “ 漏保 ” 現(xiàn)象。 去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的 15%左右，而今年低保人數(shù)減少了 40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署， xx 縣、 xx 縣 2024 年脫貧， xx 縣、 xx 縣 2024 年脫貧，其他四縣市 2024 年脫貧，同時(shí)全州確定了 729 個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表， 分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果； XX 省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“ 中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 ” 等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。習(xí)近平總書記在河北考察扶貧開發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。據(jù)初步調(diào)查了解，全州 92 萬(wàn)貧困人口中，大約有 15 萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧；約有 40 萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧；約有 20 萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口（大約 20 萬(wàn)）是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。根據(jù)州政府 2024 年公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn) 2300 元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年 15%的速度增長(zhǎng)，到 2024年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 3900 元，與貧困線標(biāo)準(zhǔn) 3873 元實(shí)現(xiàn) “ 兩線合一 ” 。 2024 年，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金 億元，今后 5 年如果按照這個(gè)基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約 4 個(gè)億的資金規(guī)模，能夠保障 “ 兩線合一 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì) 第
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