【正文】 織采收和調(diào)劑使用。 。 。 強(qiáng)化服務(wù)。 依法治種。因此，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。 林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。目前，全國有良種基地 萬公頃、采種基地 萬公頃，苗圃 萬公頃，年種子生產(chǎn) 第 2 頁 共 24 頁 能力達(dá) 2500 萬公斤，穗條產(chǎn)量達(dá) 15 億條（根），苗木產(chǎn)量接近300 億株；基地供種率和良種使用率已達(dá)到 37%和 43%。改革開放以來，特別是近幾年來，各級政府對林木種苗工作給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，采取了一系列有效措施，使我國林木種苗事業(yè)得到了長足發(fā)展。 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見 （林場發(fā)〔 2024〕 135 號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）， XX 省、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，充分發(fā)揮林木種苗在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快林木種苗發(fā)展提出如下意見。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國有種苗基地為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。林木種苗事業(yè)的發(fā)展為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)，對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。我國種苗建設(shè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期。 二、指導(dǎo)思想、基本方針和奮斗目標(biāo) 第 3 頁 共 24 頁 。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。力爭到 2024 年，使我國基地供種率達(dá)到 70%，良種使用率達(dá)到 50%，種子貯備能力達(dá) 到當(dāng)年用種量的 15%，林木種質(zhì)資源得到初步保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到 2024 年，使基地供種率達(dá)到 80%，良種使用率達(dá)到 65%，種子貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的 20%，林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成比較完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、安全保障、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)體系。各級林木種苗管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)林木種苗行業(yè)管理的單位，要充分發(fā)揮種苗管理機(jī)構(gòu)政策法規(guī)制定、種苗行政許可、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗基地監(jiān)管、種苗執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、良種推廣、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)和市場監(jiān)管的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到 “ 引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù) ” 上來。苗木生產(chǎn)供應(yīng)，要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國有苗木基地的龍頭作用，建立起多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。 五、創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力 。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目資金扶持上，通過開展非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營的試點(diǎn)工作，為非公制林木種苗的發(fā) 展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、審定推廣、種子基地維護(hù)、種子貯備 等工作，特別是要落實(shí)好種子貯備補(bǔ)助和林木良種補(bǔ)貼扶持政策。 七、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量 。要加 強(qiáng)種苗應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資與科研院校聯(lián)合開展種苗科研攻關(guān)。要開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)林木種苗科技領(lǐng)域的國際交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗法治教育，提高公眾法律意識(shí)；加快制定《種子法》配套法規(guī)，依法進(jìn)行種苗管理。各級種苗管理機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行受理送達(dá)與審查分開的工作制度，公開審批程序，建立健全種苗行政審批檔案。全面推進(jìn)全國性林木種苗質(zhì)量抽查、各省、自治區(qū)、直轄市種苗 質(zhì)量自查和各地種苗質(zhì)量自檢制度，檢查結(jié)果要與六大林業(yè)重點(diǎn)工程造林任務(wù)、投資掛鉤。幫助種苗生產(chǎn)經(jīng)營者解決實(shí)際困難，為企業(yè)和林農(nóng)提供政策咨詢和中介服務(wù)，推動(dòng)種苗良性持續(xù)發(fā)展。要全面準(zhǔn)確掌握并及時(shí)報(bào)送、發(fā)布種苗供求和新品種信息，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)，確保造林任務(wù)圓滿完成。要充分認(rèn)識(shí)加快林木種苗發(fā)展對實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程乃至整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。要建立起種苗人才教育和培訓(xùn)體系，切實(shí)加大對種苗從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使種苗管理人員熟練掌握國家林業(yè)和林木種苗法律、法規(guī)、政策和方針，提高種苗工作者的整體素質(zhì)和依法行政的能力，力爭在種苗管理工作的理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面有重大突破。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國有場圃為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局?？傮w上講，我 縣林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。 五、主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。積極爭取金融機(jī)構(gòu)對林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入全縣林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，并予以優(yōu)先安排，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)林業(yè)六大工程建設(shè)及綠化需要，制定良種引進(jìn)、示范、繁育、推廣規(guī)劃，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國有場圃為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局?？傮w上講，我縣林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。 五、主要措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。積極爭取金融機(jī)構(gòu)對林木種