3關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)人大職能作用促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考-wenkub
2024-08-26 13 本頁面
【正文】 相關(guān)工作程序。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按程序辦事，始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)，確保黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。 （一）區(qū)人大常委會(huì)依法履職情況 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確方向。 一、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大基本情況 區(qū)第十七屆人大常委會(huì)于 2024 年 1 月選舉產(chǎn)生，常委會(huì)下 第 2 頁 共 15 頁 設(shè)辦 公室、人事代表、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、法制、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)工作委員會(huì) “ 一室五委 ” 。 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)人大職能作用促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 守正 ** 勇?lián)姑? 奮力譜寫地方人大工作新篇章 －－關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)人大職能作用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度。全區(qū)共有 20 個(gè)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)， 2 個(gè)街道辦人大工作委員會(huì)。常委會(huì)始終高舉 ***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以 ***同志為核心的黨中央保持高度一致。 二是圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行法定職權(quán)。緊扣南鄭撤縣設(shè)區(qū)、監(jiān)察體制改革、生態(tài)文明建設(shè)等全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、全面深化改革重點(diǎn)工作，依法作出決議決定33 項(xiàng)，通過法定程序確保中央和省市區(qū)委重大決策部署落到實(shí)處。改進(jìn)監(jiān)督方式，常態(tài)化開展審議意見落實(shí)情況督辦和滿意度測(cè)評(píng)，聚力解決突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作效能。 三是優(yōu)化服務(wù)保障，支持代表依法履職。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾的 “ 雙聯(lián)系 ” 機(jī)制。深化主題作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展 “ 講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng) ” 專題教育和 “**” 主題教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。 （二）鎮(zhèn)辦人大工作和建設(shè)情況 近年來，各鎮(zhèn)辦人大堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的首要政治原則，以深入貫徹新修改的《地方組織法》《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》為主線，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極開展代表活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化水平有了進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)辦黨委都能將人大工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取人大工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作中遇到的困難和問題；把人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，大多數(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷，為人大依法履職提供了保障。各鎮(zhèn)人大建立代表之家 22個(gè)，代表工作站 62 個(gè)，為代表學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)提供了陣地保障。通過開展 “ 條例貫徹年 ” 活動(dòng)，各鎮(zhèn)更加重視人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議的召開，會(huì)議審議決定的內(nèi)容越來越豐富，除常規(guī)聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告外，有的鎮(zhèn)還專門聽取了脫貧攻堅(jiān)、代表建議辦理、民政事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作報(bào)告，提交會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)越來越多 ，如環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政區(qū)劃調(diào)整等，大大提高了鎮(zhèn)人大依法履職水平，推進(jìn)了基層依法行政和民主法治建設(shè)。 二、存在的主要問題 近年來 ，全區(qū)人大工作在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長足進(jìn)步，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。 2024 年以來，中央和省委、市委相繼出臺(tái)《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見》，常委會(huì)認(rèn)真貫徹中省市要求，于今年制定通過了《區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》。部分鎮(zhèn)辦人大監(jiān)督職能弱化，監(jiān)督工作針對(duì)性不強(qiáng)，方式方法單一，重形式輕效果，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督方式力度不大；有的鎮(zhèn)辦人大甚至不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，依法監(jiān)督失之于寬、失之于松。 （二）法定會(huì)議召開不夠規(guī)范。甚至個(gè)別鎮(zhèn)近兩年每年只召開了 1 次人代會(huì)，甚至不按法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行。一是部分代表履職意識(shí)淡薄。有的代表除出席人代會(huì)外，對(duì)人大組織的視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付，小組活動(dòng)能不參加盡量不參加，很少聯(lián)系或不聯(lián)系選民和群眾。如代表評(píng)議基層站所活動(dòng)，今年截止目前僅有新集、黎坪等 6 個(gè)鎮(zhèn)人大組織開展。一是人大機(jī)關(guān)干部職工年齡老化問題突出。個(gè)別常委會(huì)組成人員
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