【正文】 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需要強(qiáng)有力的資金作保證。按照 “ 布局合理、經(jīng)濟(jì)方便、便于處理 ” 的原則，確定我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合布局垃圾堆放點(diǎn)和填埋點(diǎn)，以及收集、處理的程序和原則，統(tǒng)籌解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。三是開展 “ 小手拉大手 ” 活動(dòng)。通過宣傳教育、政策激勵(lì)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾治理。近年來，縣委縣政府以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目為依托，始終堅(jiān)持 “ 既要金山銀山，也要綠水青山 ” 的發(fā)展理念，著力實(shí)施農(nóng)村垃圾處理全覆蓋工程，農(nóng)村的生活污水、生活垃圾得到有效控制，臟、亂、差及部分 環(huán)境突出問題得到緩解。 （四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管 理機(jī)制不健全。目前大多農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式仍然主要是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移填埋、臨時(shí)堆放焚燒和隨意傾倒。部分農(nóng)村雖修建垃圾池，也因運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，不能發(fā)揮相應(yīng)功能。建筑余物長(zhǎng)期亂堆，不少村民新屋建成后，缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，調(diào)研結(jié)果顯示，邊遠(yuǎn)地區(qū)的部分村莊將建筑垃圾運(yùn)到村邊亂堆亂放，長(zhǎng)年無人清理，逐漸成為藏污納垢之處。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和城市一樣，農(nóng)村日常垃圾越來越多，垃圾種類也愈加紛雜，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫板、地膜、建筑垃圾已成為農(nóng)村垃圾的主要種類。 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的提案 提案人：徐太平 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活垃圾增長(zhǎng)較快，垃圾圍村現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，成為威脅農(nóng)村群眾身體健康的 “ 隱性殺手 ” ，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。由于很難自然分解，垃圾處理難度很大。農(nóng)藥瓶亂放亂扔，各種廢棄物大部分隨意 第 2 頁 共 21 頁 堆放在田邊、路旁、水塘、溝渠或直接排放到河流等水體中，成為各種病原微生物的滋生地和繁殖場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生破壞很大。 （三）農(nóng)村垃圾處置方式簡(jiǎn)單。同時(shí)，幾乎所有的填埋操作都不規(guī)范（沒覆土、沒輾壓、 沒填埋、沒消殺），致使設(shè)計(jì)的使用年限大打折扣。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及到多個(gè)部門，治理資源分散，許多工作有脫節(jié)或形成管理真空（主要是村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生基本無人監(jiān)管）的現(xiàn)象。 （一）搞好宣傳教育，自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是發(fā)揮村 “ 兩委 ”作用，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供組織保障。通過環(huán)保知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，讓孩子們普遍意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的意義，逐漸使廣大群眾自覺自愿地參與到環(huán)境衛(wèi)生治理的行動(dòng)上來。二是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大農(nóng)村沼氣、秸稈等利用轉(zhuǎn)化效率，發(fā)展垃圾和污水處 理技術(shù)。建立建議建立投入保障機(jī)制。健全運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制訂出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo) ，以提高村民衛(wèi)生素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)村容整潔為著力點(diǎn)，落實(shí)中央 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制， 第 6 頁 共 21 頁 為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 （二）整治農(nóng)村生活污水。嚴(yán)格按照《 XX 市 XX 縣區(qū) 2024年畜禽污染治理專項(xiàng)工作方案》（岳政辦函 [2024]20 號(hào)）要求，禁養(yǎng)區(qū)（四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)以外的區(qū)域）內(nèi)一律禁止進(jìn)行任何養(yǎng)殖生產(chǎn)，并對(duì)已存在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行無條件關(guān)閉取締；限養(yǎng)區(qū)（四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)所屬范圍）內(nèi)實(shí)行限制性養(yǎng)殖和畜禽污染物總量控制，并根據(jù)城市開發(fā)進(jìn)程逐步退出養(yǎng)殖業(yè)；一律不再新建、擴(kuò)建、改建任何規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。組織開展一次農(nóng)村工業(yè)污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶生活污水實(shí)行全治理 。 （七）秸稈禁燒及綜合利用。 （八）啟動(dòng) “ 三全 ” 試點(diǎn)。 （十）開展生態(tài)創(chuàng)建。按照《 XX 省省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》或《國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建 第 9 頁 共 21 頁 標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為載體，深入開展生態(tài)村創(chuàng)建工作， 2024 年在四鎮(zhèn)至少創(chuàng) 建 3 個(gè)省級(jí)生態(tài)村，雨敞坪鎮(zhèn)新卯村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村。 環(huán)保知識(shí)要進(jìn)入?yún)^(qū)行政學(xué)校課堂，所有培訓(xùn)班必須開設(shè)環(huán)保專題講座； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加市委組織部和市環(huán)保局聯(lián)合組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保專題培訓(xùn)班，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán) 保意識(shí)和綜合決策能力，提高環(huán)境保護(hù)工作能力和水平，確保 “ 以獎(jiǎng)促治 ”等各項(xiàng)環(huán)保政策取得實(shí)效； 其他副職及鄉(xiāng)村環(huán)保專干培訓(xùn)由區(qū)行政學(xué)校和區(qū)環(huán)保局共同組織； 各村設(shè)立環(huán)保課堂，每年至少組織 2 次以上村民骨干環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高全民環(huán)保意識(shí)。三是每 季度組織農(nóng)村居民參加 “ 四清四潔 ” 、 “ 愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ” 等環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民消除生活陋習(xí)，營(yíng)造全民環(huán)保氛圍。 （二）制定規(guī)劃。 區(qū)政府辦。 區(qū)委宣傳部。 區(qū)財(cái)政局。 區(qū)建設(shè)局。 區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局。 區(qū)環(huán)保局。 區(qū)國(guó)土分局。 區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任書形式明確（見附表 12）。對(duì)未完成綜合整治目 標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道將在項(xiàng)目支持和資金安排上予以限制，并不予評(píng)優(yōu)評(píng)先，不予評(píng)選 “XX 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 ” ，降低考核等次，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人則在年終績(jī)效考核中予以表彰。 （二