【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查。 其它原因 第 5 頁 共 30 頁 3 在作業(yè)過程中發(fā)生摔傷、扭傷、毒蛇猛獸傷害等。因此，林業(yè)安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面： 人為造成 主要是管理人員違章指揮、作業(yè)人員違章操作、作業(yè)人員身體不佳等原因引發(fā)事故。 機(jī)械損傷較多 森工采伐、木材加工、家具制造等大量使用油鋸、圓鋸、刨床、鉆床等機(jī)械，作業(yè)人員稍不注意就會造成機(jī)械損傷。 中毒 林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員誤吃有毒的蘑菇、動物等引發(fā)的事故。 火災(zāi) 在野外作業(yè)時(shí)引發(fā)山火。 機(jī)械傷害 利用林業(yè)機(jī)械設(shè)備與工具進(jìn)行作業(yè)時(shí)引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。事故產(chǎn)生的主 第 2 頁 共 30 頁 要種類有： 物體打擊 在野外從事林業(yè)作業(yè)時(shí)受失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理是一項(xiàng)較為艱巨復(fù)雜的工作，本文簡述了林業(yè)安全事故的種類、特點(diǎn)、產(chǎn)生的原因和處理程序，并就構(gòu)建林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制、預(yù)防林業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：林業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 林業(yè)安全生產(chǎn)管理點(diǎn)多、線長、面寬，涉及大量其它的相關(guān)行業(yè)，且林業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境較為惡劣，不可預(yù)測因素較多，情況復(fù)雜，管理困難。如落物、滾石、砸傷等造成的傷害。如絞盤機(jī)絞傷、油鋸的鏈條飛出傷人，圓鋸傷人，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)構(gòu)纏壓住等。 高處墜落 在從事木材人力裝卸、龍門吊操作及維修等作業(yè)時(shí)容易發(fā)生 第 3 頁 共 30 頁 墜落事故。 其他傷害 林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害，如扭傷，跌傷，凍傷，野獸咬傷，釘子扎傷等。 交通事故較常見 第 4 頁 共 30 頁 木材中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸時(shí) ，由于貨主或駕駛員為了降低運(yùn)輸成本，往往造成貨物超載、超高、超長，而林區(qū)公路彎多坡陡路窄，極易引發(fā)交通事故。 意外事故 如野外作業(yè)被滾石砸傷，橋梁塌垮，廠房倒塌等。 事故報(bào)告 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān) 人員應(yīng)第一時(shí)間將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、人員傷亡情況、是否需要援助等信息報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門和政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故情況報(bào)告上級主管部門。 現(xiàn)場調(diào)查 政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和事故責(zé)任單位相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，對事故現(xiàn)場和事故目擊者進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查、取證， 第 6 頁 共 30 頁 查明事故的起因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，以及事故的性質(zhì)和責(zé)任。 要構(gòu)筑 “ 統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ” 的林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，就必須編制應(yīng)急預(yù)案、成立救援隊(duì)伍、建立聯(lián)動機(jī)制，還要有善后措施，才能提高應(yīng)急救援能力和效果。 制訂工作制度和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 各級政府林業(yè)主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)制定林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作制度，針對本行業(yè)、本單位存在的危險(xiǎn)源和有可能發(fā)生特、重大安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)部位編寫安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各單位的林業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。 改善應(yīng)急救援裝備和條件 政府林業(yè)主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)加大投入，逐步添置應(yīng)急救援裝備，改善應(yīng)急救援工 作條件，增強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。對未按要求開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練的單位要責(zé)令其限 期整改，達(dá)不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗，不斷提高林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。因此，要有效預(yù)防林業(yè)安全生產(chǎn)事故，必須正確處理 6 安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與投資、安全與人民生活的關(guān)系，在 “ 到位、管住、提高、長效 ” 八個(gè)字下功夫，牢牢抓住 “ 人 ” 這個(gè)關(guān)鍵因素，杜絕各種人為事故發(fā)生；改善 “ 物 ” 的狀態(tài)，防范機(jī)械事故發(fā)生；同時(shí)，盡可能改善作業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。 第 10 頁 共 30 頁 以多種形式在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)知識宣傳教育活動，提高全員安全意識；認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策、制度和上級有關(guān)文件精神，把學(xué)習(xí) 崗位安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識和掌握安全生產(chǎn)基本技能演練等活動引向深入，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，規(guī)范人的安全意識和行為理念。 切實(shí)加強(qiáng)對森林旅游、林區(qū)生產(chǎn)、林業(yè)公路、林業(yè)運(yùn)輸、基建項(xiàng)目和森林防火等進(jìn)行全面的檢查，通過安全檢查、設(shè)備缺陷普查、重大危險(xiǎn)源普查等形式做好安全隱患、設(shè)備缺陷、重大危險(xiǎn)源的 排查、登記、整治等工作，對重大安全隱患明確整改責(zé)任人、整改期限和整改效果，徹底排除各類事故隱患。 堅(jiān)持把防范重特大林業(yè)安全生產(chǎn)事故作為應(yīng)急管理工作的基本任務(wù)。 健全規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。 確保安全投入，完善安全設(shè)施。 一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想 （一）以人為本，安全第一。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 （五）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。 （六）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。 本局直屬單位發(fā)生超出本單位應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 縣林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生的汛情災(zāi)害按照 XX 縣區(qū)林業(yè)局防汛救災(zāi)預(yù)案處置。 （ 3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)林業(yè)各部門和相關(guān)單位救援安全生產(chǎn)事故災(zāi) 第 15 頁 共 30 頁 難。 救援指揮部組成人員 總指揮： 副總指揮： 成員為局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局行政辦，由孟川同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。 （ 5）防火辦負(fù)責(zé)實(shí)施森林火災(zāi)撲救預(yù)案，提出應(yīng)急求援技術(shù)措施，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救隊(duì)伍。 應(yīng)急救援指揮中心 應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在事故發(fā)生單位，由事故發(fā)生單位行政主要負(fù)責(zé)人任中心主任。負(fù)責(zé)征用、具體調(diào)配救援的人員、物資。承辦救援指揮部交辦的其他工作。統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍，注意保護(hù)事故現(xiàn)場。 第 17 頁 共 30 頁 （ 2）組成人員。負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待。 后勤保障組 （ 1）主要職責(zé)。負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等。 四、預(yù)案啟動及終止 （一）預(yù)案啟動 造成 1 人以上死亡（含失蹤），或者危及 1 人以上生命安全，或 5 人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上的安全生產(chǎn)事故時(shí)啟動本預(yù)案?？h林業(yè)局在接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)向縣政府和市林業(yè)局報(bào)告，同時(shí)抄送縣政府安辦。 六、應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求 （一）應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效的原則。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)職工群眾的安全教育，提高林區(qū)職工群眾防范各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力。 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)