【正文】 業(yè)主為提升管理水平，引進(jìn)核心技術(shù)，或者其他的 需求，引入外部專業(yè)化的技術(shù)或管理力量，參與到 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中，成立一體化 /整合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。 . 適用于 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 第三章 開工準(zhǔn)備 業(yè)主 +EPCC模式，設(shè)計(jì)、采購、施工以及投產(chǎn)后的運(yùn)行委托一家具有工程總承包資質(zhì)的承包商，建成后由具有運(yùn)行資格和能力的承包商按照合同進(jìn)行一段時(shí)間的試運(yùn)行，試運(yùn)正常后交給業(yè)主。 項(xiàng)目管理模式： 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 第三章 開工準(zhǔn)備 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者設(shè)計(jì) 單位掌握核心專業(yè)技術(shù)，需要由設(shè)計(jì)單位作為 總承包商來保證最終效果。 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 第三章 開工準(zhǔn)備 1 業(yè)主 +E+PC模式，設(shè)計(jì)委托一個(gè)承包商，采購和施工單獨(dú)委托一個(gè)承包商組織實(shí)施。 第三章 開工準(zhǔn)備 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 第三章 開工準(zhǔn)備 限上項(xiàng)目 1. PMP認(rèn)證資格或國家一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，或相當(dāng)資格； 2. 從事油氣田產(chǎn)能工程建設(shè)經(jīng)歷 8年以上； 3. 參加過同等規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)。 設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程設(shè)計(jì)需要，按照國家或行業(yè)相關(guān)規(guī)范提出勘察測(cè)量具體工程量及成果技術(shù)要求，及時(shí)向前期工作組織單位填報(bào)勘察測(cè)量申請(qǐng)表，并對(duì)所申請(qǐng)內(nèi)容負(fù)責(zé)。 初步設(shè)計(jì)審查執(zhí)行專家審查制與職能部門審查制相結(jié)合的方式。 可行性研究報(bào)告估算投資 超項(xiàng)目建議書批復(fù)投資 20％ 以上的，需重新申報(bào)立項(xiàng)或編制可行性研究報(bào)告。限上項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃處上報(bào)股份公司審批。其中的地面工程方案由勘探開發(fā)部委托油氣工程研究院組織編制，規(guī)劃計(jì)劃處組織審查。 第二節(jié) 項(xiàng)目建議書管理 第二章 項(xiàng)目前期工作 可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)根據(jù)油田公司產(chǎn)能建設(shè)的總體安排或項(xiàng)目建議書批復(fù)組織開展，可行性研究報(bào)告由油氣工程研究院或項(xiàng)目申報(bào)單位組織編制。 對(duì)于工藝簡(jiǎn)單、投資較小或生產(chǎn)應(yīng)急的項(xiàng)目，可在批復(fù)中明確直接開展初步設(shè)計(jì) 。 項(xiàng)目建議書采用分批上報(bào)的方式，上報(bào)時(shí)間為每季度第二個(gè)月（ 11月）的 1020日，其余時(shí)間除生產(chǎn)應(yīng)急的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)立項(xiàng)。 實(shí)施項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用進(jìn)入項(xiàng)目投資，未實(shí)施項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用各單位自行平衡解決。 第一節(jié) 項(xiàng)目前期工作一般要求 第二章 項(xiàng)目前期工作 油田公司相關(guān)單位項(xiàng)目前期工作職能： 項(xiàng)目前期工作組織單位負(fù)責(zé)組織與地方有關(guān)部門和單位簽訂道路、鐵路、河流穿跨越等相關(guān)協(xié)議及路由審批。 第一節(jié) 項(xiàng)目前期工作一般要求 第二章 項(xiàng)目前期工作 油田公司相關(guān)單位項(xiàng)目前期工作職能： 質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)工程需要負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持評(píng)價(jià)的編制、審查、報(bào)批、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防、 HSE、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、水土保持等專項(xiàng)驗(yàn)收組織協(xié)調(diào)。 塔西南勘探開發(fā)公司、塔里木石化分公司、礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的基建工程項(xiàng)目管理可參照本細(xì)則執(zhí)行或依據(jù)本細(xì)則制定相應(yīng)細(xì)則執(zhí)行。 投資項(xiàng)目分類及管理權(quán)限見附件 1。塔里木油田公司 基建工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行） 二○一二年五月 基建工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第二章 項(xiàng)目前期工作 第三章 開工準(zhǔn)備 第四章 工程施工 第五章 投產(chǎn)試運(yùn)行 第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收 第七章 項(xiàng)目管理考核 第八章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 第九章 附 則 為加強(qiáng)油田公司基建工程項(xiàng)目管理，規(guī)范基建行業(yè)從業(yè)人員管理行為，提高油田基建項(xiàng)目管理水平，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 、《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 等國家法律法規(guī)和 《 中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法 》 （中油計(jì) [2023]10號(hào)）、 《 中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定 》 、 《 中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定 》 等集團(tuán)（股份）公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù) 《 塔里木油田公司基本建設(shè)管理辦法（試行） 》 、 《 塔里木油田公司招標(biāo)管理辦法 》 及 《 塔里木油田公司投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法試行） 》 ，結(jié)合油田公司的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 第一章 總 則 以投資建設(shè)項(xiàng)目 為載體 建立程序流暢、責(zé)任清晰、管理閉合的項(xiàng)目管理體系為目標(biāo) 按照項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督及收尾的項(xiàng)目管理過程 對(duì)油田基建工程項(xiàng)目管理相關(guān)程序、內(nèi)容及工作范圍等方面進(jìn)行了規(guī)定 . 前期工作 開工準(zhǔn)備 初步驗(yàn)收 工程施工 竣工驗(yàn)收 投產(chǎn)試運(yùn)行 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 按程序?qū)嵤┕芾? 第一章 總 則 總體規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)、物資采購、招標(biāo)、施工準(zhǔn)備等 塔里木油田公司基建工程項(xiàng)目管理流程見附件 2。 第一章 總 則 第一節(jié) 項(xiàng)目前期工作一般要求 第二章 項(xiàng)目前期工作 地震安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、壓覆重要礦床資源儲(chǔ)量評(píng)估、文物調(diào)查評(píng)估、防洪評(píng)價(jià)、工藝安全分析等 項(xiàng)目建議書 可行性研究 勘察測(cè)量 專項(xiàng)報(bào)告 初步設(shè)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目前期工作 油田公司相關(guān)單位項(xiàng)目前期工作職能： 規(guī)劃計(jì)劃處是項(xiàng)目前期工作管理歸口部門 ，負(fù)責(zé)油田公司建設(shè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、評(píng)估、審查、批復(fù)或報(bào)批。 勘探開發(fā)部負(fù)責(zé)組織新、老區(qū)油氣田開發(fā)概念設(shè)計(jì)及開發(fā)方案的編制、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)地面工程設(shè)計(jì)所需開發(fā)基礎(chǔ)資料的變更審查及確認(rèn)；負(fù)責(zé)基本建設(shè)服務(wù)于油田生產(chǎn)所涉及重大問題的協(xié)調(diào)。 項(xiàng)目前期工作流程見附件 3。 項(xiàng)目前期工作考核由規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)，包括項(xiàng)目前期工作組織單位考核和前期設(shè)計(jì)成果考核。 安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處審批，其他項(xiàng)目上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處審批。限上項(xiàng)目經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)決策后上報(bào)勘探與生產(chǎn)分公司或集團(tuán)公司。 前期工作任務(wù)書見附件 7。 可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與深度應(yīng)達(dá)到股份公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求，滿足投資決策和編制初步設(shè)計(jì)的需要。 可行性研究報(bào)告審查執(zhí)行專家評(píng)估和部門單位審核相結(jié)合的方式。 第三節(jié) 可行性研究管理 第二章 項(xiàng)目前期工作 初步設(shè)計(jì)審查前應(yīng)根據(jù)工程需要完成 相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告 審批，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦床資源儲(chǔ)量評(píng)估、地震安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估、防洪評(píng)價(jià)、文物調(diào)查評(píng)估、工藝安全分析等。 第四節(jié) 初步設(shè)計(jì)管理 第二章 項(xiàng)目前期工作 前期工作組織單位負(fù)責(zé)組織工程地質(zhì)勘察及工程測(cè)量工作。 勘察測(cè)量申請(qǐng)（變更）表見附件 11。 項(xiàng)目經(jīng)理 限下項(xiàng)目 1. PMP認(rèn)證資格或二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，或相當(dāng)資格； 2. 從事油氣田產(chǎn)能工程建設(shè)經(jīng)歷 5年以上； 3. 參加過同等規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)。 適用條件：設(shè)備材料在項(xiàng)目中的比重較少，質(zhì)量要求不高。 設(shè)備供應(yīng)商具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力，項(xiàng)目 的實(shí)施效果主要取決于設(shè)備的性能，由 供應(yīng)商作為總承包商承建項(xiàng)目。 適用于 同業(yè)主 +EPC模式 PMT模式，在業(yè)主單位內(nèi)部，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位聯(lián)合用戶、專業(yè)項(xiàng)目管理等相關(guān)單位組建項(xiàng)目組進(jìn)行管理，工程合同可采用 E+P+C、 E+PC、 EPC等模式。 業(yè)主出于項(xiàng)目管理的特殊需求，需要整合設(shè)計(jì)單位 、供應(yīng)商、承建商等方面力量，成立由上述單位人 員參加的一體化 /整合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng) 第三章 開工準(zhǔn)備 業(yè)主自身技術(shù)或管理力量不足，或者 工程自身的特殊性（專業(yè)性強(qiáng)、有特 殊行業(yè)管理要求等），業(yè)主整體上不 具有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的能力或資 質(zhì)，要求聘用外部專業(yè)化的項(xiàng)目管理 公司來實(shí)施項(xiàng)目管理。 項(xiàng)目組成員人數(shù)配備合理，專業(yè)配套，能滿足項(xiàng)目需要。 項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)變更管理組、項(xiàng)目變更控制組，根據(jù)管理權(quán)限分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更進(jìn)行管理。 項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)所組織實(shí)施項(xiàng)目的 施工圖設(shè)計(jì)管理 工作，包括隊(duì)伍選擇、合同簽訂和管理、設(shè)計(jì)組織、設(shè)計(jì)變更、成果驗(yàn)收、設(shè)計(jì)考核與結(jié)算；限下項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)辦理消防建審和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)政府審查報(bào)批手續(xù)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE等進(jìn)行全面管理。工程招標(biāo)文件的編制應(yīng)執(zhí)行中國石油天然氣集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同文本格式參見附件 13。 第二節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)管理 第三章 開工準(zhǔn)備 設(shè)計(jì)單位接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，應(yīng)立即選聘項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，編制 施工圖設(shè)計(jì)組織實(shí)施方案 報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 施工圖設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)工程進(jìn)一步優(yōu)化。確需調(diào)整投資計(jì)劃的，經(jīng)前期設(shè)計(jì)管理部門審核后按 《 塔里木油田公司投資計(jì)劃管理辦法 》 規(guī)定的程序辦理。 第二節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)管理 第三章 開工準(zhǔn)備 第二節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)管理 第三章 開工準(zhǔn)備 驗(yàn)收不合格的設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)單位返工。 設(shè)計(jì)變更單、施工技術(shù)聯(lián)絡(luò)單、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單及設(shè)備材料代用單的定義與簽審程序參見附件 16。 工程完工后必須進(jìn)行 設(shè)計(jì)考核 ，考核結(jié)果納入設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)考核。 第三節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)管理 第三章 開工準(zhǔn)備 第三節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)管理 第三章 開工準(zhǔn)備 國家法律法規(guī)和集團(tuán)（股份）公司 規(guī)定的其他需要招標(biāo)的項(xiàng)目。 各類采購物資應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)的要求。 第四節(jié) 物資采購管理 第三章 開工準(zhǔn)備 物資采購部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目甲供物資的采購、合同執(zhí)行及與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)和溝通。 第五節(jié) 工程開工管理 第三章 開工準(zhǔn)備 第五節(jié) 工程開工管理 第三章 開工準(zhǔn)備 新增油田產(chǎn)能規(guī)模在 20萬噸 /年以上（含 20萬噸）地面建設(shè)項(xiàng)目；新增氣田產(chǎn)能規(guī)模在 10億方 /年以上（含 10億方）地面建設(shè)項(xiàng)目 1 投資規(guī)模在 5億元以上的新、改、擴(kuò)建油氣田地面工程項(xiàng)目和油氣集輸、處理、油氣管道、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等系統(tǒng)配套項(xiàng)目； 2 規(guī)模和投資小于以上規(guī)定，但發(fā)展?jié)摿Υ螅型纬奢^大規(guī)?；?qū)^(qū)域發(fā)展、技術(shù)發(fā)展有重要意義的工程項(xiàng)目； 3 其他特殊情況、對(duì)股份公司具有重大意義、需要報(bào)勘探與生產(chǎn)分公司審批開工報(bào)告的地面建設(shè)項(xiàng)目。 股份公司審批 油田公司審批 開工報(bào)告 地面建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng) 具備以下條件 ： （一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批復(fù)； （二）工程所需專項(xiàng)評(píng)價(jià)已經(jīng)完成； （三）項(xiàng)目投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)； （四）已辦理工程征（用）地、管道走向許可、供電、供水等相關(guān)協(xié)議，已辦理消防建審手續(xù)； （五）工程施工、監(jiān)理、檢測(cè)合同及 HSE合同已經(jīng)簽訂； （六）滿足連續(xù)施工要求的圖紙已到位并完成圖紙會(huì)審，完成所需的消防、人防、交通、園林等專項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批； 第五節(jié) 工程開工管理 第三章 開工準(zhǔn)備 （七）建設(shè)單位已經(jīng)編制項(xiàng)目總體部署，施工單位已經(jīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和 HSE作業(yè)計(jì)劃書并完成審批，監(jiān)理單位已經(jīng)編制 監(jiān)理規(guī)劃和必需的監(jiān)理細(xì)則并完成審批，檢測(cè)單位已經(jīng)編制檢測(cè) 工作計(jì)劃（施工組織設(shè)計(jì)）和 HSE作業(yè)計(jì)劃書并完成審批； （八）承包商項(xiàng)目技術(shù)管理人員和施工人員已經(jīng)到位，滿足 項(xiàng)目正常施工需要； （九）已經(jīng)完成臨舍搭建和“四通一平”工作； （十）施工用的設(shè)備機(jī)具、工程物資已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)并完成報(bào)驗(yàn)，滿 足連續(xù)施工需要； （十一）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)； （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。在三個(gè)月內(nèi)既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過批準(zhǔn)延期時(shí)限的，開工審批文件自行廢止。 油田公司開工報(bào)告格式見附件 19。建設(shè)項(xiàng)目總體部署編制內(nèi)容及要求符合《中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目總體部署編制辦法》（油勘字〔 2023〕 62號(hào)）相關(guān)規(guī)定。 工程開工前，項(xiàng)目組織實(shí)施單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底 （現(xiàn)場(chǎng)交樁），做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底記錄。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編寫，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施單位審批，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施單位備案。 第五節(jié) 工程開工管理 第三章 開工準(zhǔn)備