【正文】 量認(rèn)證主任評(píng)審員 趙劍 高級(jí)工程師 來(lái)自 培訓(xùn)講座大綱 一、貿(mào)易壁壘的概念和構(gòu)成 二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和特點(diǎn) 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及條例 五、歐盟指令的構(gòu)成要點(diǎn) 六、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的基本思路 七、破解“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”各界采取的應(yīng)對(duì)方法 和措施點(diǎn)評(píng) 來(lái)自 我國(guó)、我省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況概述 1. 對(duì)外貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與另一個(gè)國(guó)家或 地區(qū)之間商品和勞務(wù)交換。 03 年 進(jìn)出口額達(dá)到 2836 億美元，其中出口 1529 億美 元，比 02 年增長(zhǎng) % ；加工貿(mào)易占出口貿(mào)易 的 80% ，成為全球家電、電子業(yè)的 “制造中心 ”； 03 年機(jī)電出口額占總出口額的 65% ，美、亞、歐 三大出口地占廣東出口量的 70% 。 標(biāo) 簽 綠 色 保 護(hù) 勞 工 政 策 采 購(gòu) 政 策 互 惠 條 件 合 作 協(xié) 議 來(lái)自 關(guān)稅壁壘案例解釋?zhuān)? 中國(guó) “入世 ”第一案 （關(guān)稅壁壘）美國(guó)鋼鐵 保護(hù)措施案 由來(lái)： 2023 年初，美國(guó)針對(duì)國(guó)際多國(guó)的鋼材產(chǎn)品不 斷輸美，以損害美國(guó)鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由， 宣布對(duì) 10 種進(jìn)口鋼材采取貿(mào)易保護(hù)措施，加征 高達(dá) 30%的進(jìn)口關(guān)稅十多個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)出 口到美國(guó)的鋼材受到嚴(yán)重影響，紛紛與美國(guó)談 判，指出其違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，將美國(guó) 這一措施訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制由于 中國(guó) 2023 年 12 月 7 日 “入世 ”，此案成了中國(guó) “入世 ”后面對(duì)的關(guān)稅壁壘的第一案。 焦點(diǎn)： ①美國(guó)的法律依據(jù)何在？ ②美國(guó)的措施與世界貿(mào)易組織規(guī)則是否一致 ? “磋商”失敗。 由三名法官組成的機(jī)構(gòu)于 2023 年底作出終 審裁決，維持專(zhuān)家組的裁決確認(rèn)，美國(guó)限制鋼 材進(jìn)口措施違反世界貿(mào)易組織規(guī)則。 來(lái)自 ③隱蔽性 由于技術(shù)壁壘往往是在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)健康、保護(hù)安全、保護(hù)植物和消費(fèi)者權(quán)益為名義再現(xiàn)，合法、合理，一旦本國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條或進(jìn)口商品影響本國(guó)生產(chǎn)者利益時(shí)，在直接貿(mào)易限制被取消后，技術(shù)壁壘成為 “ 最客觀、中立、合法 ” 的因素。雖然國(guó)際組織有 規(guī)范要求，但又含有諸多 “ 例外 ” ，限制效果有 限，故操作性和效果好，發(fā)達(dá)國(guó)家多通過(guò)此達(dá) 到限制進(jìn)口，保護(hù)自己的目的。 主要是 6 大行業(yè)： 農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健，損失 1700 億人民幣。 來(lái)自 國(guó)家法規(guī) 、法令 ①歐盟法令規(guī)定養(yǎng)殖用和食用活魚(yú)及相關(guān)產(chǎn)品必須直接運(yùn)往魚(yú)場(chǎng)或池溏，不得放入江河，湖泊，以防魚(yú)類(lèi)疫病直接引入（如：敗血病 , 器官壞死病 ） ②美國(guó)食品及藥品管理局于 2023 年 12 月 20 日發(fā)布《關(guān)于牛源性材料在人類(lèi)食品及化妝品中的使用最終法規(guī)》，如牛小腸、牛骨、眼睛等。歐盟針對(duì)各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 10 萬(wàn)多個(gè)。 來(lái)自 案例④：歐盟自 2023 年 7 月 1 日開(kāi)始實(shí)施茶葉農(nóng) 藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，部分新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比原標(biāo) 準(zhǔn)提高 100200 倍。 來(lái)自 案例⑧：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口企業(yè)要求符合 9000, 14000 管理體系標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó) , 英國(guó)已 將生產(chǎn)工藝（ ）和危害性分析關(guān) 鍵控制點(diǎn)（ ）管理系統(tǒng)列入強(qiáng) 制性要求，要求企業(yè)實(shí)施這一管理標(biāo)準(zhǔn)。 案例③：歐洲以外的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，必須 符合歐共體指令和標(biāo)準(zhǔn)（ ），指 令哪些產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證，哪些 可以自我認(rèn)證，對(duì)不同產(chǎn)品有不同的 要求 來(lái)自 案例④：歐盟幾個(gè)指令規(guī)定市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品 必須有 標(biāo)志，而有 標(biāo)志的產(chǎn)品 要通過(guò)體系認(rèn)證，如：法國(guó)出口葡萄 須經(jīng)體系認(rèn)證。 來(lái)自 案例②： 加拿大規(guī)定進(jìn)口食品和食用的消費(fèi)品 必須以英文和法文標(biāo)明品名，并在商 品明顯的地方標(biāo)明商品的重量、名稱(chēng) 、出口國(guó)生產(chǎn)者或加拿大進(jìn)口商的 名稱(chēng)和地址。 來(lái)自 技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及案例 綠色保護(hù)壁壘 ☆ “ 綠色保護(hù) ” 即以環(huán)保、保護(hù)大自然和生 態(tài)平衡為目的，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行限制的 保護(hù)措施。 來(lái)自 案例④： 02 年 9 月，歐盟發(fā)出第 61 號(hào)令，禁止 使用在還原條件下分解會(huì)產(chǎn)生 22 種致 癌芳香胺的偶氮染料； 04 年 15 月， 廣東對(duì)歐盟出口皮革手套和皮革服裝 下降 69% 、 61% ，上海最大的箱包生 產(chǎn)廠 ——東方箱包集團(tuán)上半年沒(méi)有接 到一份歐盟訂單。 來(lái)自 案例②： 1997 年 8 月，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)發(fā)起 制定（ 2023 年更名為社會(huì)責(zé)任國(guó)際 ）， 在 2023 年 12 月 12 日發(fā)布 8000:2023 《社 會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》 。 8000 主要內(nèi)容： ①工作年齡；②強(qiáng)迫勞動(dòng)；③安全衛(wèi)生；④員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)力；⑤歧視；⑥懲罰性措施；⑦工作時(shí)間；⑧工資報(bào)酬；⑨管理體系等 9 個(gè)要素。 來(lái)自 技術(shù)性貿(mào)易壁壘分解及案例 其它壁壘 ☆包括信息、計(jì)量單位制、風(fēng)俗習(xí)慣、商品 編碼、品種等構(gòu)成的阻礙商品流通的措施。 來(lái)自 4. 歐盟指令的構(gòu)成要點(diǎn) 歐盟的由來(lái)： 20 世紀(jì) 50 年代開(kāi)始，為推進(jìn) “全球經(jīng)濟(jì)一體化 ”的一些由特殊的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系起來(lái)的區(qū)域集團(tuán)形成，并朝著統(tǒng)一市場(chǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)有影響的有歐共體、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、海灣合作組織、南美洲經(jīng)濟(jì)合作組織等，其中歐共體是最大的。此外，還有幾個(gè)未規(guī)定使用標(biāo)志的指令每項(xiàng)指令都包括有特定的管制產(chǎn)品，并都必須經(jīng)過(guò)合格評(píng)定程序評(píng)定。 來(lái)自 序 號(hào) 編 號(hào) 名 稱(chēng) 標(biāo)志使用說(shuō)明 23 指令《關(guān)于電子電氣設(shè)備廢棄物的指令條》 1000V以下交流電和 1500V以下直流電的依賴(lài)電流或電磁場(chǎng)運(yùn)作的所有電氣、電子產(chǎn)品 2023年 2月 13日公布， 2023年 8月 13日實(shí)施 24 指令《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令條》 同上 2023年 2月 13日公布， 2023年 7月 1日實(shí)施 25 法規(guī)《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制制度》 化學(xué)品和服裝、玩具、家具、家居用品、電子產(chǎn)品、橡膠產(chǎn)品、化妝品、洗滌用品等涉及石化、輕工、紡織、制藥、農(nóng)藥等相關(guān)行業(yè) 500萬(wàn)種大大小小的產(chǎn)品受到影響 2023年底批準(zhǔn)，預(yù)計(jì) 2023年底實(shí)施 來(lái)自 和 兩項(xiàng)指令的主要內(nèi)容歸納 一、生產(chǎn)商負(fù)責(zé)分類(lèi)收集處理和回收廢棄電子電氣產(chǎn)品并負(fù)擔(dān)其回收費(fèi)用。預(yù)先應(yīng)提供證據(jù)，否則是不安全的。無(wú)論是“現(xiàn)有物質(zhì)”，還是“新物質(zhì)”產(chǎn)品和進(jìn)口量超過(guò) 1噸的必須注冊(cè)；超過(guò) 100噸的要評(píng)估；毒性大的要授權(quán)。 產(chǎn)品在 1000噸以上的化學(xué)物質(zhì) 3年內(nèi)完成注冊(cè)，產(chǎn)品在1001000噸的 6年內(nèi)完成注冊(cè)，產(chǎn)品在 1100噸的 11年內(nèi)完成注冊(cè)。這樣都要交歐盟實(shí)驗(yàn)室做試驗(yàn)