有效的發(fā)揮黨組織作用-wenkub
2023-03-27 10:13:26 本頁面
【正文】 出行政決策的權(quán)力，克服了議而不決、責(zé)任不清和互相推諉的弊端。在此體制下，正職與副職之間是上下級關(guān)系，副職向正職負(fù)責(zé)。有利于集思廣益，決策周詳、審慎，可以避免個人專權(quán)。 所長負(fù)責(zé)制 或曰“行政首長負(fù)責(zé)制”，是領(lǐng)導(dǎo)體制的一種類型。 實踐中，依然存在一些問題 : ? 黨組織核心、堡壘、表率作用不能在全局工作中得到有效發(fā)揮； ? 對所長負(fù)責(zé)制與民主集中制的關(guān)系和要求理解不深； ? 黨政領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則不健全，民主程序不完善，黨委不能有效履行監(jiān)督、保證職能； ? 個別研究所黨組織妄自菲薄、自我矮化，不能理直氣壯的開展工作，缺乏與中心工作配合的積極性和主動性等。來自 中國最大的資料庫下載 如何有效發(fā)揮黨組織的作用 貫徹研究所黨委工作條例的認(rèn)識與體會 1995年 4月，中國科學(xué)院黨組制定并頒發(fā)了“所長負(fù)責(zé)制”等四個條例。 來自 中國最大的資料庫下載 在實行所長負(fù)責(zé)制的條件下，如何有效發(fā)揮黨委的政治核心作用，加強(qiáng)黨政配合，共同推進(jìn)研究所的改革發(fā)展？ 結(jié)合七年來的實踐，談一些初步的認(rèn)識與體會： 來自 中國最大的資料庫下載 一、所長負(fù)責(zé)制與民主集中制的關(guān)系 來自 中國最大的資料庫下載 民主集中制 “民主集中制”是組織的一種行為原則。 來自 中國最大的資料庫下載 基本的領(lǐng)導(dǎo)體制及其特征大體上可以劃分為三類 “一長制” ： 權(quán)力集中、決斷迅速、責(zé)任分明、效率較高。缺點是權(quán)力分散，責(zé)任不明，決策緩慢，效率不高。決策中，行政首長要征求各方面意見，集思廣益，但最終由行政首長個人做出決定。 政府領(lǐng)導(dǎo)體制 來自 中國最大的資料庫下載 黨的十二屆三中全會通過的 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》 指出：“現(xiàn)代企業(yè)分工細(xì)密，生產(chǎn)具有高度的嚴(yán)密性，技術(shù)要求嚴(yán)格，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，必須建立統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的、高效率的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理系統(tǒng)。為了決策科學(xué)，必須使決策過程充分發(fā)揚民主，同時，又要求首長善于集中。 比如： ? 在實行委員會制條件下，一方面堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，另一方面強(qiáng)調(diào)了個人分工負(fù)責(zé)，防止名曰集體領(lǐng)導(dǎo)，實際無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。 研究所領(lǐng)導(dǎo)體制 來自 中國最大的資料庫下載 所長實施決策過程中 （所長負(fù)責(zé)制體制） 研究所不斷出現(xiàn)新問題、新矛盾 決策選擇的合理性取決于對決策對象有充分的了解和正確的認(rèn)識 多數(shù)人而不是個別人的研究與思考更能保證這種認(rèn)識的全面與合理 堅持民主集中制原則 來自 中國最大的資料庫下載 曾經(jīng)合作過的研究所長，能夠堅持民主集中制原則，在決定重大問題前，注意動員班子成員發(fā)表看法，特別重視聽取黨委的意見，發(fā)揮黨委政治核心、調(diào)查研究的優(yōu)勢，在集思廣益的基礎(chǔ)上，做出比較符合實際的決策。 當(dāng)前，在堅定不移的實行所長負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下， 繼續(xù)遵循民主集中制的原則 ，使之在實踐中不斷完善和發(fā)展，是加強(qiáng)和健全這一領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)鍵所在。 分工責(zé)任 黨組織的政治核心地位體現(xiàn)于對單位思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo) 行政領(lǐng)導(dǎo)的中心地位體現(xiàn)在對研究所的業(yè)務(wù)、行政工作的領(lǐng)導(dǎo) 二者是： 不同層面上的分工合作、相互配合，共同促進(jìn)研究所的改革發(fā)展 來自 中國最大的資料庫下載 新的歷史時期，研究所工作的評價標(biāo)準(zhǔn)是“三個有利于”： “有利于科技事業(yè)的發(fā)展、有利于整體競爭實力的增強(qiáng)、有利于職工生活水平的提高”。 中國科學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上形成共識。 來自 中國最大的資料庫下載 研究所職工代表會議 來自 中國最大的資料庫下載 實踐證明 只有建立明確的規(guī)章制度，“有法可依、有章可循”，正常的、有利于研究所發(fā)展的黨政關(guān)系才能夠得到保證 。 來自 中國最大的資料庫下載 由于自身經(jīng)歷和所處崗位局限，這些同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部后，對研究所全面管理和基層黨組織工作不熟悉，感到無從下手；個別同志還習(xí)慣于用自然科學(xué)研究的方法從事管理工作；不同程度存在著缺少對各類人員的認(rèn)識，不大善于與人群溝通、協(xié)調(diào)。 來自 中國最大的資料庫下載 提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員 思想政治素質(zhì) 經(jīng)常 抓好三件事 ： 一，堅持中心組學(xué)習(xí)制度。 三，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉 。 黨委書記： 根據(jù)黨章規(guī)定集中多數(shù)人意見，參與研究所的重大決策，其工作主要靠非權(quán)力因素起作用。 來自 中國最大的資料庫下載 黨委書記的工作就是做人的工作 不善于做人的工作，致使矛盾浮上臺面以至于激化，使研究所的改革發(fā)展停滯不前，研究所領(lǐng)導(dǎo)處境尷尬的事例屢見不鮮 ； 作為 黨委書記 來說，搞好黨政配合，支持所長工作， 必須學(xué)會和不同的人打交道， 包括院士、科技人員、管理人員以至于普通員工，在交往中加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，調(diào)動全體員工的積極性，著力創(chuàng)建一個和諧、競爭向上、良好的科研文化環(huán)境。 來自 中國最大的資料庫下載 第三，黨組織發(fā)揮作用的有效途徑 來自 中國最大的資料庫下載 在所長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制中，堅持和發(fā)揮黨委政治核心作用， 主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
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