【正文】 搶進(jìn)度、壓造價(jià) (無(wú)合理工期、很少考慮施工企業(yè)的利潤(rùn)和利益 ) (三 )項(xiàng)目監(jiān)理 缺少機(jī)械安全監(jiān)理知識(shí)和缺少相關(guān)監(jiān)理人員 (以看證件為主 ,有時(shí)證件也看不住 ) 有的認(rèn)為機(jī)械安全是施工企業(yè)自己的事 ,與監(jiān)理關(guān)系不大 (四 )主管和行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理弱化 看法： ? 各有關(guān)單位給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎瑱C(jī)械事故情況有所好轉(zhuǎn)，但從整個(gè)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的情況來(lái)看，還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)。這幾年電力系統(tǒng)經(jīng)過(guò)各級(jí)單位的重視和努力 ,電建的起重機(jī)安全形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn) ,但仍不容忽視。 ? 電建系統(tǒng)： 02年安裝上海浦東造船廠 600噸龍門(mén)起重機(jī)垮塌造成 36人死亡； 03年上海石洞口電廠工地拆卸 30噸龍門(mén)吊垮塌事故造成 2死6傷；江西抱子石水電站 50噸履帶吊傾覆造成1人死亡；甘肅平?jīng)鲭姀S磨煤機(jī)料斗吊裝，吊耳開(kāi)焊造成死亡 1人；山東濟(jì)寧運(yùn)河電廠拆卸水塔升降平臺(tái)，一側(cè)結(jié)構(gòu)斷裂造成 7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能電站斜井施工的卷?yè)P(yáng)機(jī)升降平臺(tái)，一卷?yè)P(yáng)機(jī)卷筒擋板根部開(kāi)裂，造成 2死 4傷等。上海逸仙路港口門(mén)座吊卸鋼材超載倒塌造成 1人受傷 。 ? 據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì) 2023年上半年特種設(shè)備事故共發(fā)生 108起，死亡 115人，受傷 196人，其中起重機(jī)事故 33起、死亡 42人、受傷 14人； 6月份發(fā)生起重機(jī)事故 13起，死亡 18人，比去年同期上升 45%和 125%。一旦發(fā)生事故將危及多人 (5)作業(yè)條件復(fù)雜多變 尤其室外施工作業(yè) ,受氣候、地形、周?chē)h(huán)境 (多人交叉施工、 障礙物、構(gòu)筑物、多機(jī)同時(shí)作業(yè)等 )、物料形狀等諸多因素影響 (6)電建現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)多 隨著工程規(guī)模的增大 ,現(xiàn)場(chǎng)所用起重機(jī)數(shù)量、種類(lèi)都很多，重大型起重機(jī)也多，風(fēng)險(xiǎn)增大，管理難度加大?，F(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全管理 陳 家 佐 一、施工機(jī)械安全管理的重點(diǎn)是起重機(jī)械的安全管理 (一 )起重機(jī)械的特點(diǎn) 概念 ? 起重機(jī) 一種循環(huán)的、間歇的將重物進(jìn)行高低或水平位移的搬運(yùn)設(shè)備。如塔式 (動(dòng)臂、平臂，固定、移動(dòng) ) 、龍門(mén)、門(mén)座、履帶、纜索、汽車(chē)、輪胎、橋式、壩頂門(mén)式、塔帶、布料、平橋、各種升降機(jī)、提升設(shè)備、卸船機(jī)、升船機(jī)等等。 ? 技術(shù)監(jiān)督部門(mén)通報(bào) 2023年 1~6月份發(fā)生起重機(jī)械事故 37起 (不包括房屋建筑工地和市政工程工地 )、死亡 42人 ,分別比去年同期增加%和 %.(我們根據(jù)事故記錄看為 40起 ,死亡 45人 ,傷 15人 )。山東淄博市一處工地建筑塔吊倒塌造成 5名兒童死亡 ,3人受傷等。 03年的南定電廠現(xiàn)場(chǎng) 450噸履帶吊折臂事故； 04年的河津電廠現(xiàn)場(chǎng) 180噸履帶吊折臂事故等； 05年 國(guó)電常州電廠現(xiàn)場(chǎng)煙囪施工卷?yè)P(yáng)機(jī)減速器斷軸事 故（ 6死、 2傷）； 黔北電廠現(xiàn)場(chǎng)拆卸 30噸龍門(mén)吊事故（ 3死、 6傷）； 華能東北某現(xiàn)場(chǎng) 20噸汽車(chē)吊觸電事故； 國(guó)華太倉(cāng)電廠現(xiàn)場(chǎng) 150噸履帶吊傾翻事故； 陽(yáng)煤集團(tuán)陽(yáng)泉電廠 30噸汽車(chē)吊高壓線放電事故； 谷拉水電站現(xiàn)場(chǎng) 30噸門(mén)座吊換變幅繩傾翻事故（ 14死、 3傷） 南方某現(xiàn)場(chǎng) 450噸履帶吊傾翻事故； 華電昆明電廠現(xiàn)場(chǎng)汽機(jī)房行車(chē)溜鉤事故； 鄭州高新區(qū)鄭東電廠現(xiàn)場(chǎng) 40噸龍門(mén)吊運(yùn)行傾翻事故（ 3死、 2傷）。 (三 )起重機(jī)械事故特點(diǎn) 事故大型化、群體化、涉及范圍大 (設(shè)備損壞、人員傷亡 ) 、傷亡大 (如戚墅堰 \青山 \浦東 \金竹山 \谷拉 \三峽 \白市等 ) 事故類(lèi)型集中，經(jīng)常發(fā)生同類(lèi)性質(zhì)事故(如塔機(jī)、門(mén)機(jī)倒塌、汽車(chē)吊傾翻、履帶吊折臂等 ) 3 、事故后果嚴(yán)重，往往是惡性事故并造成影響大 (如社會(huì)影響、企業(yè)影響以及人員心理影響等 ) ，對(duì)工程影響大 (工期進(jìn)度可能拖延幾個(gè)月或半年 ) ；財(cái)產(chǎn)損失大(百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億 ) 起重機(jī)各個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生事故 ,如安拆、作業(yè)、維修等 起重機(jī)事故類(lèi)型和機(jī)種有關(guān) ,有時(shí)某種機(jī)型同類(lèi)事故頻繁發(fā)生 (如門(mén)機(jī)多次拆卸倒塌 ,履帶吊多次折臂倒塌等等 ) 建筑業(yè)為高危行業(yè) ,也是起重機(jī)事故多發(fā)的行業(yè) ,與起重機(jī)數(shù)量多 ,使用頻率高和作業(yè)條件復(fù)雜有關(guān) ,往往犯低級(jí)錯(cuò)誤或違章 起重機(jī)械被共認(rèn)為是危險(xiǎn)性生產(chǎn)設(shè)備 (四 )典型事故案例 地基引起 : ? 七臺(tái)河塔機(jī)事故 ? 南定履帶吊事故 風(fēng)力事故 : ? 大慶塔機(jī)事故 ? 潮洲履帶吊事故 作業(yè)指導(dǎo)書(shū) : ? 金竹山龍門(mén)吊事故 ? 王曲龍門(mén)吊事故 平衡問(wèn)題 ? 谷拉門(mén)座吊事故 ? 陽(yáng)邏塔機(jī)事故 ? 瑞金塔機(jī)事故 設(shè)計(jì)制造問(wèn)題 ? 鄭東龍門(mén)吊事故 ? 臺(tái)山塔吊事故 ? 石洞口塔吊事故 其他 ? 白市門(mén)座吊事故 都反映出起重機(jī)械安全管理的缺陷和缺位 二、工程現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械管理中的主要問(wèn)題簡(jiǎn)述 (一 )施工企業(yè) 承攬工程多資源缺乏 (包括起重機(jī)、管理人員 。 ? 一把手和上級(jí)主管部門(mén)要真正重視； ? 有組織手段 機(jī)構(gòu)、人員； ? 抓培訓(xùn)教育提高人的素質(zhì)。 ? 并提出總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)等。 如使用登記 ,安裝維修告知 ,隊(duì)伍和人員資質(zhì)、資格 ,使用單位義務(wù) ,安全技術(shù)檔案 ,報(bào)廢及租賃 ,檢查檢驗(yàn)等。 建設(shè)部 166號(hào)令 171。 （ 1） TSGQ70152023() 《 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則 》 代替 《 起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程 》 (國(guó)質(zhì)檢鍋 [2023]296號(hào) ) ? 新規(guī)定：塔式起重機(jī)、升降機(jī)、流動(dòng)起重機(jī)、吊運(yùn)熔融金屬和熾熱金屬的起重機(jī)每年定檢 1次； 其他起重機(jī)械每 2年定檢 1次； ? 首次定檢進(jìn)行載荷試驗(yàn)，每隔 1個(gè)檢驗(yàn)周期試驗(yàn) 1次； ? 對(duì)存在重大安全隱患 (特殊環(huán)境使用或事故頻發(fā)的起重機(jī) )可以縮短為 6個(gè)月檢驗(yàn) 1次；對(duì)于 15年以上、處于嚴(yán)重腐蝕環(huán)境、強(qiáng)風(fēng)等起重機(jī)械必要時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估； ? 檢驗(yàn)結(jié)果為合格、不合格、復(fù)檢合格、復(fù)檢不合格，全部檢驗(yàn)項(xiàng)目合格綜合判定為合格；檢驗(yàn)項(xiàng)目有不合格項(xiàng)不能滿(mǎn)足使用要求綜合判定為不合格；限期整改 (改造或維修 )合格綜合判定為復(fù)檢合格； ? 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)于起重機(jī)械定檢資料保存不少于 5年 ,首檢長(zhǎng)期保存等。 ? 一系列法規(guī)說(shuō)明 ? 毋庸質(zhì)疑建設(shè)單位在工程建設(shè)中是起主導(dǎo)和核心作用的 工程管理目標(biāo)的確定、安全思想的導(dǎo)向、建設(shè)隊(duì)伍、技術(shù)、設(shè)備、材料的選擇都起著關(guān)鍵作用。 ? 評(píng)審許可、型式試驗(yàn)、檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)是依法 “ 把關(guān) ” 提供合格產(chǎn)品的關(guān)鍵。 ? 對(duì)起重機(jī)械的安拆作業(yè)人員要求（除力工外）全員取證。正式的起重機(jī)械焊接工藝評(píng)定準(zhǔn)則，將在 《 起重機(jī)械安全技術(shù)要求 》 規(guī)范中制訂。 (需要建立規(guī)范、有效的體系、機(jī)構(gòu)、制度和各級(jí)崗位責(zé)任制來(lái)保證 ) (一 )工程項(xiàng)目部機(jī)械安全管理任務(wù) 工程項(xiàng)目部機(jī)械安全管理的主要任務(wù) 把 “ 五關(guān) ” 和 “ 一控制 ” ——原則是機(jī)械管理必須以起重機(jī)械安全為重點(diǎn) ? 機(jī)械進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān) ? 機(jī)械隊(duì)伍、人員準(zhǔn)入關(guān) ? 機(jī)械方案審查關(guān) ? 機(jī)械安全檢查整改關(guān) ? 機(jī)械使用隊(duì)伍管理關(guān) ? 重要機(jī)械作業(yè)的過(guò)程安全控制 ——重要吊裝、關(guān)鍵安拆過(guò)程、負(fù)荷試驗(yàn)等。（張牽設(shè)備問(wèn)題） 機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件 ? 機(jī)容機(jī)貌干凈、整潔； ? 主要受力構(gòu)件不得變形、損傷或銹蝕超限； ? 安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠； ? 各部件連接不得有松動(dòng)、裂紋； ? 零部件不得銹蝕、磨損超限； ? 不得有漏電現(xiàn)象； ? 機(jī)械性能、新機(jī)出力不能低于銘牌（或說(shuō)明書(shū)）的 80%，舊機(jī)相應(yīng)降低負(fù)荷的要求； ? 特種設(shè)備應(yīng)有安全準(zhǔn)用證（或檢驗(yàn)合格證）； ? 主要機(jī)構(gòu)不得有異響、噪音和不正常振動(dòng)； ? 登機(jī)梯子、欄桿、平臺(tái)、走道、罩蓋等齊全、標(biāo)準(zhǔn)、有效，操作室符合安全規(guī)程要求； ? 油、水、氣不得嚴(yán)重泄露； ? 潤(rùn)滑部位良好，不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等； ? 各種儀表齊全有效，無(wú)缺損、破碎； ? 液壓系統(tǒng)和元件必須正常、有效和完好； ? 購(gòu)置、租賃機(jī)械應(yīng)有出廠合格證和說(shuō)明書(shū)、許可資質(zhì)和規(guī)定部件的型式試驗(yàn)合格證書(shū)、出廠監(jiān)督檢驗(yàn)證明； ? 自制機(jī)械應(yīng)有有資質(zhì)單位的鑒定書(shū)或核算報(bào)告； ? 各種機(jī)械應(yīng)有安全操作規(guī)程、運(yùn)行記錄和責(zé)任人等標(biāo)識(shí)。達(dá)到使用年限 。 幾個(gè)注意的問(wèn)題：方案中擬定人員和實(shí)際作業(yè)時(shí)的變更；安拆手段和方法的臨時(shí)變更；各審查意見(jiàn)的反饋（如修改、或補(bǔ)充、或說(shuō)明）；包括外包隊(duì)、民工隊(duì)自己安拆等方案措施。 (3)定期檢查（指現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械使用單位組織的機(jī)械安全檢查，至少一個(gè)月一次） 有檢查表格、總結(jié)、缺陷整改單、反饋驗(yàn)收單、考核處罰單等記錄。（現(xiàn)場(chǎng)使用單位組織） ? 檢查表有簡(jiǎn)易的、有復(fù)雜的、有打分的、有只記缺陷的，檢查人員的經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)高表可簡(jiǎn)單些，無(wú)經(jīng)驗(yàn)的人應(yīng)詳細(xì)些避免漏項(xiàng)；安全性評(píng)價(jià)是必須打分對(duì)機(jī)械狀態(tài)、管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的；司機(jī)的點(diǎn)檢表是把司機(jī)作業(yè)前的檢查、清潔和交接班等工作列成要點(diǎn)表，以便司機(jī)對(duì)照逐項(xiàng)完成，打鉤、有問(wèn)題另做記錄和按規(guī)定作出處理。修理、安裝和檢驗(yàn)的情況下或者有條件的單位應(yīng)該使用量具、儀器檢驗(yàn)；先進(jìn)的企業(yè)在推行在線檢測(cè)和診斷技術(shù)。之后施工項(xiàng)目部月檢；最后項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行月檢 ,月檢應(yīng)為長(zhǎng)效制度。 (詳見(jiàn)檢查評(píng)價(jià)表 ) ? 機(jī)械專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍除了有一般機(jī)械使用單位的必要制度外 ,還應(yīng)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性的制度 ,起重機(jī)械應(yīng)有安拆隊(duì)伍 (或 “ 四個(gè)隊(duì)伍 ” )的管理制度等。 ? 承擔(dān)水電項(xiàng)目的施工企業(yè) ,由于起重機(jī)械較多一般應(yīng)設(shè)置機(jī)械管理部門(mén)。 ? 施工項(xiàng)目部機(jī)械管理部門(mén)的人員或機(jī)械管理專(zhuān)責(zé)人員由企業(yè)機(jī)械管理部門(mén)委派，工作上受施工項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受企業(yè)機(jī)械管理部門(mén)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。 ? 《 國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法 》 中對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目部和機(jī)械專(zhuān)業(yè)化公司的安全管理人員提出了安全監(jiān)督的職責(zé) : 、規(guī)程規(guī)定的執(zhí)行 、租賃、安裝、拆卸、維修、改造、使用、報(bào)廢全過(guò)程管理 、作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 考試取證 、作業(yè)票的審查執(zhí)行 、重大起重機(jī)械作業(yè) 、隱患整改 、培訓(xùn)、演練 ? 該辦法還對(duì)起重機(jī)械購(gòu)置、租賃、安裝、拆卸、改造、維修、使用、報(bào)廢、機(jī)械檢查分別提出了具體安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容 ? 該辦法進(jìn)一步明確了施工企業(yè)機(jī)械管理職能部門(mén)是負(fù)責(zé)機(jī)械管理制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查；機(jī)械專(zhuān)業(yè)化公司是負(fù)責(zé)起重機(jī)械安裝、拆卸、使用、維修、改造的具體實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理 。如果現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有建立機(jī)械 (或起重機(jī)械 )安全管理體系 ,各級(jí)許多具體的機(jī)械安全崗位責(zé)任制就比較籠統(tǒng)或不明確 ,各級(jí)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)和機(jī)械管理人員的機(jī)械安全的管理作用很難發(fā)揮 ,具體的職能責(zé)任也難于落實(shí)和考核。 如考核指標(biāo) : ? 機(jī)械取證 100%。 ? 復(fù)審和反饋 100%。 ? 培訓(xùn)考核 100%。 ? 嚴(yán)重缺陷為零 。 施工項(xiàng)目部機(jī)械安全體系網(wǎng)絡(luò)組成： 施工項(xiàng)目部經(jīng)理姓名 ——分管領(lǐng)導(dǎo)姓名 ——機(jī)械管理科室領(lǐng)導(dǎo)或?qū)９ば彰?——各機(jī)械使用單位領(lǐng)導(dǎo)姓名 ——各機(jī)械使用單位機(jī)械員姓名 可以用畫(huà)成方框圖留存，施工項(xiàng)目部必須設(shè)置一名機(jī)械安全分管領(lǐng)導(dǎo)（一般施工項(xiàng)目部副經(jīng)理或總工擔(dān)任，為受項(xiàng)目部經(jīng)理委托的直接負(fù)責(zé)人，應(yīng)了解自己的責(zé)任并真正重視和負(fù)責(zé)）。 （ 3）對(duì)機(jī)械安全重要問(wèn)題進(jìn)行果斷決策，并對(duì)各級(jí)機(jī)械安全職責(zé)進(jìn)行考核，完成機(jī)械安全目標(biāo)。 (3)保存起重機(jī)械安全監(jiān)理的有關(guān)資料，規(guī)范工作痕跡。 （ 2）負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)機(jī)械技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 （ 2）負(fù)責(zé)組織和考核項(xiàng)目部機(jī)械管理部門(mén)或機(jī)械專(zhuān)業(yè)管理人員的職能實(shí)施。 （ 6）負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目部定期和不定期的起重機(jī)械的安全管理狀況檢查、整改、評(píng)比、獎(jiǎng)罰及通報(bào)等工作。 ? 現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械使用單位主管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任 – （ 1）負(fù)責(zé)組織建立本單位的起重機(jī)械安全管理辦法或細(xì)則，以及建立機(jī)械安全目標(biāo)或指標(biāo)并組織實(shí)施。 （ 5）設(shè)立起重機(jī)械安裝維修改造隊(duì)伍的起重機(jī)械專(zhuān)業(yè)單位，應(yīng)負(fù)責(zé)按資質(zhì)認(rèn)證要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理工作。 （ 2）負(fù)責(zé)組織或參與起重機(jī)械選型、改造、大修、維修等方案的編制、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全論證或?qū)彶椋约霸谟?、修前、修竣、?bào)廢機(jī)械設(shè)備的技術(shù)鑒定工作。 （ 6）負(fù)責(zé)組織做好機(jī)械各種原始記錄，技術(shù)資料收集和起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的歸整工作。 （ 2）負(fù)責(zé)本單位機(jī)械設(shè)備的建賬、立卡或建立檔案（重要大型起重機(jī)械），掌握機(jī)械價(jià)值和臺(tái)班定額。 （ 6）負(fù)責(zé)組織本單位機(jī)械維修保養(yǎng)計(jì)劃編制或?qū)彾?，并組織機(jī)械設(shè)備、零配件的租用、領(lǐng)用、保管和組織保養(yǎng)、修理和試驗(yàn)、驗(yàn)收等工作；以及機(jī)械報(bào)廢、停用等手續(xù)辦理等工作。 (2)起重機(jī)械作業(yè)人員和安拆隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)審查登記制度。 (6)起重機(jī)械安全管理定期評(píng)價(jià)考核制度。 (3)起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書(shū)審查監(jiān)理程序。 (7)起重機(jī)械安全管理定期評(píng)價(jià)考核細(xì)則。 (2)