【正文】 守應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。 ?政府組織中介研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同解決數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵技術(shù)。 3應(yīng)急預(yù)案日常管理方面： ?存在問(wèn)題 ?大部分是文本式應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)是“ 電子化 ”應(yīng)急預(yù)案，個(gè)別是“ 數(shù)字化 ”應(yīng)急預(yù)案。 ?對(duì)策 ? 建立應(yīng)急預(yù)案編制人才“門檻”制度及考核辦法。 12) 在如何提高企業(yè)編制、培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的積極性方面，政府過(guò)多采用了行政手段；對(duì) 如何綜合采用法律、行政與經(jīng)濟(jì)手段方面研究還不夠 。 8) 無(wú)論是政府，還是企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，普遍 缺乏應(yīng)急專業(yè)人才 ，這是制約我國(guó)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 4) 部分大企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案，但 沒有形成體系 ；或總部有應(yīng)急預(yù)案下屬企業(yè)沒有預(yù)案；或下屬企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案總部卻沒有應(yīng)急預(yù)案。 下一步，一是加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)；二是要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體合力；三是加強(qiáng)溝通配合；四是要帶著感情去工作。 標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援體系 (4X4) 法律基礎(chǔ) 組織體制 運(yùn)行機(jī)制 保障系統(tǒng) 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急條例 政府令 標(biāo)準(zhǔn) 管理機(jī)構(gòu) 功能部門 指揮中心 救援隊(duì)伍 統(tǒng)一指揮 分級(jí)響應(yīng) 屬地為主 公眾動(dòng)員 信息通訊 物資裝備 人力資源 財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi) 三、我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)展 現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)展現(xiàn)狀 在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面， …… 取得了明顯成效。 應(yīng)急預(yù)案編制與演練知識(shí) ? 請(qǐng)勿在教室內(nèi)吸煙 ? 上課時(shí)間請(qǐng)勿 ： 接、打電話 交談其他事宜 隨意進(jìn)出教室 ? 上課時(shí)間歡迎 ： 提問(wèn)題和積極回答問(wèn)題 隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處 參加培訓(xùn)須知 一、什么是應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是 針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境 ，在 安全評(píng)價(jià) 的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為 降低 事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境 損失 ，就事故發(fā)生后的 應(yīng)急救援 機(jī)構(gòu)和人員 ，應(yīng)急救援的 設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境 ， 行動(dòng) 的 步驟和綱領(lǐng) ， 控制事故 發(fā)展的 方法和程序 等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的 計(jì)劃和安排 。 一是 各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的救援效果；二是 應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系進(jìn)一步完善； 三是 應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議 王德學(xué) 0 3 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案存在 的問(wèn)題及分析 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó)國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó)國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó)國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó) 國(guó)國(guó) 國(guó)1國(guó) 國(guó)n國(guó)國(guó)急國(guó)案等國(guó)國(guó) 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 存在的問(wèn)題及分析 1) 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在 “ 縱向 ” 方面存在脫節(jié)問(wèn)題；在 “ 橫向 ” 方面存在關(guān)聯(lián)度不夠問(wèn)題。 概述 ： 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題及分析（續(xù)） 5) 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在發(fā)布后， 培訓(xùn)、宣傳工作跟不上 ，沒有告知公眾，企業(yè)員工和社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案不了解、不掌握，有些是紙上談兵。 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 存在的問(wèn)題及分析（續(xù)） 9) 相對(duì)來(lái)說(shuō)， 政府抓企業(yè)、中介機(jī)構(gòu) 的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)比較 緊 ， 政府 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理人員 的培訓(xùn)抓得較 松 。 2應(yīng)急預(yù)案編制方面： ?存在問(wèn)題 ? 缺乏專業(yè)人才。 ? 出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，解決各級(jí)安全管理人員“責(zé)任”后顧之憂。 ?在應(yīng)急預(yù)案的 導(dǎo)入、導(dǎo)出、查詢 等方面還存在問(wèn)題。 4 應(yīng)急預(yù)案的調(diào)用方面： ?存在問(wèn)題 ?實(shí)際發(fā)生事故時(shí)，很少有企業(yè)“對(duì)照”應(yīng)急預(yù)案來(lái)解決問(wèn)題， 脫節(jié) 現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 ?在建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)時(shí)解決應(yīng)急預(yù)案調(diào)用的程序與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。 ?對(duì)策 ?出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，強(qiáng)化評(píng)估的環(huán)節(jié)。 ?演練內(nèi)容常年 單一 ，參與 人員數(shù)量有限 ，演練場(chǎng)景復(fù)雜性有限。按照“理論考核”、“桌面演練”、“功能演練”和“綜合演習(xí)”的層級(jí)進(jìn)行；第二，事故案例及相關(guān)知識(shí)庫(kù)的建立。最好能組織一組人員，因?yàn)榫幹乒ぷ餍枰罅康臅r(shí)間與精力的投入，有更多的人參與和投入會(huì)激勵(lì)大家的工作，促進(jìn)編制工作的進(jìn)展；同時(shí)還能促進(jìn)大家對(duì)應(yīng)急管理工作的了解。 授權(quán)編制小組采取必要步驟制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)的承諾，營(yíng)造良好的合作氣氛。聲明應(yīng)該明確預(yù)案的目的，要求整個(gè)組織全員參與，確定編制小組的組成與權(quán)力。 （ 2）、現(xiàn)狀分析 （ 2） 危害辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析 ?脆弱性分析 ?潛在緊急情況表 ?緊急情況可能性估計(jì) ?對(duì)人的潛在影響 ?對(duì)財(cái)產(chǎn)的潛在影響 ?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響 （ 1） 能力分析 ?內(nèi)部現(xiàn)有預(yù)案和政策 ?聯(lián)系外部機(jī)構(gòu) ?法規(guī)與規(guī)程分析 ?分析關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù) ?內(nèi)部資源和能力分析 ?外部資源分析 ?保險(xiǎn)要求 （ A）能力分析 ?回顧內(nèi)部現(xiàn)有預(yù)案和政策 ?聯(lián)系外部機(jī)構(gòu) ?法規(guī)與規(guī)程分析 ?內(nèi)部資源和能力分析 ?外部資源分析 回顧內(nèi)部現(xiàn)有預(yù)案和政策 需要調(diào)研的資料包括： ? 疏散預(yù)案 ? 消防預(yù)案 ? 安全衛(wèi)生預(yù)案 ? 環(huán)境保護(hù)政策 ? 保安程序 ? 保險(xiǎn)預(yù)案 ? 財(cái)務(wù)與采購(gòu)程序 ? 危險(xiǎn)品預(yù)案 ? 安全評(píng)價(jià)程序 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案 ? 資金投入方案 ? 互助協(xié)議 聯(lián)系外部機(jī)構(gòu) ? 社區(qū)應(yīng)急管理人員 ? 地方政府或社區(qū)行政管理辦公室 ? 地方應(yīng)急管理委員會(huì) ? 消防部門 ? 警察部門 ? 應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu) 會(huì)見政府、社區(qū)和公共設(shè)施機(jī)構(gòu)或部門。利用脆弱性分析圖，通過(guò)數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說(shuō)明緊急情況的可能性、評(píng)估事故的影響和所需要的資源。 可能性等級(jí)從 1到 5， 1表示可能性最低、而 5表示可能性最高。 ? 制定各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度表。 （ D）與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致 ? 定期會(huì)見地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。 （ E）與其它官員保持聯(lián)系 ? 與其它部門與官員建立聯(lián)絡(luò)，了解： ? 他們對(duì)緊急通告的要求 ? 互助合作的條件 ? 緊急情況下如何相互幫助 ? 關(guān)鍵人員的姓名、電話和呼機(jī)號(hào) ? 將這些信息納入工作程序 。 ? 確定預(yù)案的哪一部分適合提交政府（有些內(nèi)容涉及公司的商業(yè)秘密或個(gè)人簽名的隱私，電話號(hào)碼或電臺(tái)頻率等可以保密）?？梢詫⒏鲉雾?xiàng)應(yīng)急預(yù)案整合為一個(gè)綜合性應(yīng)急預(yù)案，如泄漏預(yù)防與控制和對(duì)策措施、消防或安全衛(wèi)生預(yù)案。 對(duì)于簡(jiǎn)單的局部的或單項(xiàng)性預(yù)案來(lái)說(shuō)，其優(yōu)化一般比較容易；但對(duì)全局的、復(fù)雜的決策，執(zhí)行預(yù)案優(yōu)化就困難得多。 外部評(píng)審 同行評(píng)審 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見 上級(jí)評(píng)審 對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織 對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評(píng)審 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。