【正文】 罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 《行政訴訟法》和《民事訴訟法》 ? 《行政訴訟法》第 66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 司法解釋第 94條 在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。 ? 《行政訴訟法》第 66條：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ? 《行政強(qiáng)制法》第 53條：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 非訴行政案件的執(zhí)行有下列特點(diǎn)： ? 第一，非訴行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非是行政機(jī)關(guān) ? 第二，非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進(jìn)入行政訴訟，沒有經(jīng)過人民法院的裁判 ? 第三，非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。 ? 在行政訴訟中，申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁決書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為 1年； ? 申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為 180天。 ?在行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照單行法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行措施執(zhí)行。 ? （ 4）行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款 的處罰。 對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施： ? （ 1）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi) 劃撥 。如果法律文書中不具有可強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的，不能作為執(zhí)行根據(jù)； ? 第三，法律文書中可執(zhí)行事項(xiàng)具體明確。 ? 執(zhí)行根據(jù) ? 執(zhí)行根據(jù)，是指執(zhí)行申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行或者執(zhí)行機(jī)關(guān)依職權(quán)直接采取執(zhí)行措施所依據(jù)的法律文書。 ? （ 3）執(zhí)行參與人，指除執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過程的單位或者個(gè)人。 ? 在人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí)，一般由第一審人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。包括執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。 ?（ 3）強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的行政裁判法律文書。 ?（ 1）強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括人民法院也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。 這是行政訴訟執(zhí)行與民事訴訟執(zhí)行的重要區(qū)別之處 。包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。 ? （ 1）執(zhí)行機(jī)關(guān)，也稱執(zhí)行組織，指擁有行政訴訟執(zhí)行權(quán)，主持執(zhí)行程序，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的主體。 ? 如果第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)第二審人民法院執(zhí)行； ? 第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。 ? （ 4）執(zhí)行異議人，指沒有參與執(zhí)行程序，但對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，提出不同意見的個(gè)人或者組織，也稱案外異議人。它是執(zhí)行工作得以開始和進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，存在執(zhí)行根據(jù)是開始行政訴訟執(zhí)行的必要條件。 ? 執(zhí)行措施 ?執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制被執(zhí)行人完成所承擔(dān)的義務(wù)的法律手段和方法。 ? （ 2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處 50元至 l00元的 罰款 。 ? （ 5）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的 刑事責(zé)任 。具體的執(zhí)行措施必須根據(jù)單行行政法律、法規(guī)規(guī)定確定。 ? 申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。 在特定情況下，非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人（值得商榷） ? 第四，非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提起行政訴訟，也不服行具體行政行為所確定的義務(wù)。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保?！备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第 97條，人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定?！? ? 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 第 59條第 3款規(guī)定：“本條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上工商行政管理部門決定?！? ? 《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第 27條規(guī)定 :“當(dāng)事人對(duì)交通主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級(jí)交通主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)交通主管部門的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起 15日內(nèi)向人民法院起訴。在行政強(qiáng)制法實(shí)施之前，該解釋為行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體和程序問題提供了重要的規(guī)范性依據(jù)。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。因此，《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，法規(guī)、規(guī)章、司法解釋，以及法規(guī)、規(guī)章、司法解釋之外的其他規(guī)范性文件中如有與該法不一致的規(guī)定，一律不再適用 ? 非訴行政案件的執(zhí)行程序 ? （ 1）申請(qǐng)執(zhí)行的主體 ? 《行政強(qiáng)制法》第 53條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的 行政機(jī)關(guān) 可以自期限屆滿之日起 3個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 兩個(gè)問題： ? 1） 非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人也是否也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人？ ? 2）申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)也有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)時(shí)，還可以再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行嗎？ ? 《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 若干問題的解釋》第 87條第 2款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。司法解釋的上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)不再執(zhí)行。 ? 《行政強(qiáng)制法》沒有規(guī)定那些依法擁有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，為提高強(qiáng)制執(zhí)行的效率，盡快實(shí)現(xiàn)行政決定所確立的義務(wù)，保證法律的嚴(yán)肅性和有效性，法律對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)有一定的時(shí)限要求，行政機(jī)關(guān)不能無限期向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行其行政決定。法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)然，當(dāng)事人必須在從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起的 2年內(nèi)行使訴權(quán)。