【正文】 1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。 —— 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ ） 第九條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 —— 《 廣東省 《 應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 實施細(xì)則 》 （粵安監(jiān) [2023]11號） 18 現(xiàn)場處置方案 第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 —— 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （安監(jiān)總 17號令） 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 —— 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （安監(jiān)總 17號令） 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 12 預(yù)案內(nèi)容基本要求 ? 應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣 。 評審內(nèi)容主要包括預(yù)案 基本要素的完整性 、 危險分析的科學(xué)性 、預(yù)防和救援措施的針對性 、 應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性 、 應(yīng)急保障工作的可行性 、 與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接 等。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案 進行論證 。應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的 專項應(yīng)急預(yù)案 。 清理廢墟 損害評估 消毒、去污 保險賠償 災(zāi)后重建 預(yù)案復(fù)審 應(yīng)急管理工作是一個長期而持續(xù)的過程 7 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 17號） ? 審議通過： 2023年 3月 20日 ? 公布： 2023年 4月 1日 ? 施行： 2023年 5月 1日 ? 法律依據(jù)： 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定 ? 適用范圍：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作 ? 遵循原則：綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主 ? 條文框架： 《 辦法 》 共分 7章 39條 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ AQ/T90022023），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 6 恢復(fù) (Recover) 準(zhǔn)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵 階段 內(nèi)容與措施 預(yù)防 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中。 安全規(guī)劃 應(yīng)急教育 監(jiān)測預(yù)警 安全研究 制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險 稅收和強制等激勵措施 準(zhǔn)備 事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。 8 廣東省 《 應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 細(xì)則要點 粵安監(jiān) [2023]11號 編制 評審 修訂 備案 培訓(xùn) 演練 縣級以上 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的 現(xiàn)場處置方案 。 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)邀請預(yù)案涉及的政府部門工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見對應(yīng)急預(yù)案進行 修訂完善 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 形成體系，互相銜接 ，并按照 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主 的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相 銜接 。 —— 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ ） 第七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措。 —— 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （安監(jiān)總 17號令） 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。 2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。 企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題 23 ? 與上級或其他預(yù)案的銜接： ? 上級預(yù)案 ? 同級預(yù)案：環(huán)境保護預(yù)案。 危險源辨識與風(fēng)險分析＊ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 或分析的危險與應(yīng)急目標(biāo)不一致。 2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。 33 企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題 常見問題 ： 沒有用結(jié)構(gòu)圖表示 。 ?變更后的現(xiàn)場指揮部除負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援工作外，還負(fù)責(zé)所有災(zāi)害區(qū)域的火災(zāi)、爆炸或有害物質(zhì)的處置、人員搶救（從災(zāi)害區(qū)域救出傷病人員）、消洗等任務(wù)。 2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。 4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。 或監(jiān)控措施不符合企業(yè)實際。 企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題 39 常見問題 ： 缺少本要素 。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。 3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。 2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。 2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。緊急電話“ 119”（火警）、“ 120”（急救）、“ 122”（交通事故）接到危險化學(xué)品事故報警電話應(yīng)迅速轉(zhuǎn)到“ 110”或直報應(yīng)急辦公室。 裝備的清單或記錄不全。 50 綜合預(yù)案項目 綜合預(yù)案內(nèi)容及要求 說明 培訓(xùn)與演練＊ 1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。 51 常見問題 ： 沒有明確演練的頻次等關(guān)鍵內(nèi)容 。 制定與修訂 1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。 企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題 內(nèi)容提綱 應(yīng)急預(yù)案概論 應(yīng)急預(yù)案體系 綜合應(yīng)急預(yù)案編制 專項應(yīng)急預(yù)案編制 應(yīng)急預(yù)案其他內(nèi)容 現(xiàn)場處置方案編制 55 專項預(yù)案內(nèi)容編寫 ? 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（