【正文】 ， 第二款 對包裝物、容器的材質(zhì)及包裝的形式、規(guī)格、方法和單件重量的基本安全要求。 第十八條 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品 包裝物、容器的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》 的規(guī)定，取得 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 ；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)合格 ，方可出廠銷售。 危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為 重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì) 。 國務(wù)院于 2023年制定了 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 。 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，取得 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 。 2023年 7月 28日，江蘇省南京市棲霞區(qū)原南京 塑料四廠 舊址平整拆遷土地過程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃 ,事故造成 22人死亡。 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定，企業(yè)應(yīng)具備以下 安全生產(chǎn)條件 ： （ 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （ 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （ 6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （ 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （ 8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （ 10）依法進(jìn)行安全評價(jià)； （ 11）有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （ 12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的 問題 進(jìn)行 整改的方案。 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 安全條件論證 ，委托 具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的 機(jī)構(gòu) 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 安全評價(jià) ，并將安全條件論證和安全評價(jià)的情況報(bào)告 報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的 市級以上 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起 45日內(nèi)作出 審查 決定，并書面通知建設(shè)單位。 ? 具體包括：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的規(guī)劃和布局， 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全保障 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的取得 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書 ， 生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容 生產(chǎn)、儲存安全 一 器的安全管理要求 ， 重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的安全管理要求 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域應(yīng)保持必要的安全距離 ， 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)場所安全設(shè)備設(shè)施的設(shè)置及其維護(hù)保養(yǎng) ， 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的安全條件評價(jià) ， 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的安全管理制度 ， 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全管理制度 ， 以及生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散時(shí)的安全生產(chǎn)義務(wù)等。 一、生產(chǎn)、儲存安全 、論證與安全評價(jià) 與生產(chǎn)許可 、容器管理 （ 1）八大場所的距離 （ 2）作業(yè)場所的安全設(shè)施、 設(shè)備與安全警示標(biāo)志 （ 3）通信、報(bào)警裝置 （ 4）核查、登記制度 （ 5）其他 易制爆化學(xué)品管理 標(biāo)簽制度 、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無害化處理 （ 1）停、轉(zhuǎn)產(chǎn) （ 2）無害化處理 第十一條 國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、 儲存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局 。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 。 第十三條 生產(chǎn)、儲存 危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯 標(biāo)志 ，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道 定期檢查、檢測 。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的 3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。 負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)將其 頒發(fā)許可證的情況 及時(shí)向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān) 通報(bào) 。該條例明確規(guī)定：國家對生產(chǎn) 6類重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，其中第 5類重要工業(yè)產(chǎn)品中包括 危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器 。 —— 《 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 》 （環(huán)境保護(hù)部令第 7號） 重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品是一個(gè) 新概念 ，并不是新出現(xiàn)的 危險(xiǎn)化學(xué)品種類 。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的 船舶及其配載 的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。 第十八條第一款 是包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)定。 八大場所的距離 第十九條第一款 危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)裝置 或者 儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源 的危險(xiǎn)化學(xué)品 儲存設(shè)施 （運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定： （一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所； （二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)； （四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口； （五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； （六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。嚴(yán)重的將會造成大量人員 傷亡或中毒 ，或造成 公眾恐慌 、污染水源 、 交通堵塞 等，或影響人們的 健康安全 ，同時(shí)給 農(nóng)、牧、漁業(yè) 造成不應(yīng)有的損失。 2023年 11月 13日發(fā)生在 中石油吉林石化公司雙苯廠 的爆炸事故，不僅造成人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失，而且造成松花江的跨省際、跨國界的重大環(huán)境污染。 為此，本條例要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施與公共場所或設(shè)施、特定區(qū)域保持一定的距離。同時(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對加油站、加氣站的安全保障已有明確要求，還可使用雙層罐、采用油氣回收等措施實(shí)現(xiàn)加油站、加氣站的安全性。 法律、行政法規(guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。 對于 已建 的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施 不符合距離規(guī)定 的， 通過整改可以符合安全距離的 ，企業(yè)所在地 設(shè)區(qū)的市 級人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應(yīng) 會同公安 、 環(huán)保 等有關(guān)部門督促企業(yè)加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。此項(xiàng)工作由于涉及的部門多，人民政府組織實(shí)施是最合適的，因此本條例規(guī)定，此項(xiàng)工作由 本級人民政府決定并組織實(shí)施 。 作業(yè)場所的 安全設(shè)施、設(shè)備與安全警示標(biāo)志 第二十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品 專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求， 并設(shè)置 明顯的 標(biāo)志 。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如下： 28942023《 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 》 2. 作業(yè)場所化學(xué)品安全警示標(biāo)志（ AQ） 通信、報(bào)警裝置 第二十一條 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其 作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置 ，并保證處于 適用 狀態(tài)。因此，生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)場所設(shè)置通訊和報(bào)警裝置，并且通過 培訓(xùn)、演練 等使作業(yè)人員熟練掌握通訊、報(bào)警的程序和方法。 危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫 核查、登記 的主要 內(nèi)容 包括：物質(zhì)名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、狀態(tài)，包裝完好程度、危險(xiǎn)標(biāo)志，儲罐狀態(tài)，接收人、接收時(shí)間，發(fā)貨人、發(fā)貨時(shí)間等，危險(xiǎn)化學(xué)品出、入庫前均應(yīng)按合同（計(jì)劃）進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記，經(jīng)核對無誤后方可入庫、出庫。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)由 專人負(fù)責(zé)管理 ，便于熟練、準(zhǔn)確掌握專用倉庫內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和存放情況，避免發(fā)生事故。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn) GB15603《 常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則 》 的規(guī)定。 —— 安全生產(chǎn)法 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 (第十九條） 危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的 嚴(yán)重程度 ， 與危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量有關(guān) ，危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量越大，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。 重大危險(xiǎn)源 的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi) 單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度 （第二十四條）。 第二十三條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng) 如實(shí)記錄 其生產(chǎn)、儲存的 劇毒化學(xué)品 、 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品 的數(shù)量、流向，并采取必要的 安全防范 措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。如高氯酸鉀、氯酸鉀、大部分硝酸鹽、硝化纖維素、硝基苯、硝酸、雙氧水均等屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備 定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn) （第二十六條）。 原 《 條例 》 第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件： （五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。 處置的基本要求有兩個(gè)：一是 及時(shí) ，不能拖延；二是 妥善 ，不能隨意。處理所需 費(fèi)用 由 國家財(cái)政負(fù)擔(dān) 。 使用安全 二 二、使用安全 、儲存制度 （ 1）環(huán)境釋放信息報(bào)告 （ 2）作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備與安全警示標(biāo)志 （ 3）通信、報(bào)警裝置 （ 4）劇毒化學(xué)品與易制爆化學(xué)品管理 （ 5）停、轉(zhuǎn)產(chǎn)管理 第二十八條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其 使用條件（ 包括工藝）應(yīng)當(dāng) 符合 法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 要求 ， 并根據(jù) 所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的 種類 、危險(xiǎn) 特性 以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章 制度 和安全操作 規(guī)程 ，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。 化工企業(yè)是以化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)為手段，從事生產(chǎn)、流通或者服務(wù)活動(dòng)，謀取經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。 第三十一條 申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地 設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。 《 中華人民共和國行政許可法 》 第四條規(guī)定，設(shè)立和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程