一般程序行政處罰案件辦案流程及重點-wenkub
2023-03-13 16:51:00 本頁面
【正文】 辦案人員在場進行詢問，被詢問人是女性時還應(yīng)該有女辦案人員在場。 ?有時它和書證并沒有嚴(yán)格的區(qū)分?！比绻菑?fù)制件的話還要讓其寫明“經(jīng)核對與原件一致”的字樣。邏輯性、關(guān)聯(lián)性、真實性、合法性是證據(jù)的基本要求，即 的，經(jīng)得起推敲和檢驗來不得半點弄虛作假； 合法，在法律上能夠作為證據(jù)來認定，這主要針對證據(jù)的種類和取得的方法而言； ，即所取得的證據(jù)應(yīng)從不同的角度證明當(dāng)事人進行了違法行為； 性即證據(jù)之間應(yīng)該形成互相證明和補充的邏輯關(guān)系，不能互相矛盾產(chǎn)生邏輯推理上的錯誤。這里的“當(dāng)事人”是指檢查行為相對的單位和個人，即直接接受檢查的單位和個人，不一定就是立案時案件的當(dāng)事人，比如有時是證人。當(dāng)事人拒絕到場或簽字的應(yīng)在筆錄上說明原因，辦案人員可以邀請有關(guān)部門人員到場參加見證其拒絕到場簽字的情況。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)情況如下： ”現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)有條理，先看到什么再是什么（可以用列 ）。現(xiàn)場檢查時人員如何分工、如何開展也要根據(jù)案件類型和現(xiàn)場具體情況來進行。 ?（四）立案階段應(yīng)注意 ? 。 ?（三）報請立案。此段不要求詳細，但基本要寫清立案的側(cè)重點。 ? 盡量寫清楚，特別是電話和住所一欄。應(yīng)辦理交接手續(xù)并收好轉(zhuǎn)交的材料 。應(yīng)作好舉報人的筆錄、填寫舉報記錄表。 十一、立卷 按正副卷立卷歸檔。 3當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)發(fā)聽證通知書； 七、當(dāng)事人要求聽證的舉行聽證會，制作聽證報告（當(dāng)事人不申請聽證的該程序自動省略） ?八、案件處罰決定審批并作出處罰決定（當(dāng)事人不申請陳述、申辯或聽證的三個工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽證程序結(jié)束后） （一）填寫處罰決定審批表；草擬行政處罰決定書； （二）簽發(fā)決定書 給予一般行政處罰的，機關(guān)負責(zé)人審批處罰決定；簽發(fā)行政處罰決定書 有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰，提交局有關(guān)會議（局長辦公會議或案件審理委員會）集體討論決定后。 ?五、送核審與行政處罰建議審批 （一）、法制機構(gòu)核審，填寫案件核審表； （二）機關(guān)負責(zé)人審批行政處罰建議書。 （二）先行登記保存或采取行政強制措施（查封、扣押措施） 填寫有關(guān)事項審批表經(jīng)機關(guān)負責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn) 24小時后補辦； 填寫先行登記保存通知書、采取行政強制措施通知書； 制作清單，執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章?；蛘呋蛘咄ㄟ^投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦進行核查。制作現(xiàn)場筆錄等等，在此期間經(jīng)報批準(zhǔn)可以采取行政強制措施。 （三）詢問當(dāng)事人及證明人 詢問被詢問人，制作詢問筆錄（被詢問人應(yīng)核實并簽名蓋章）； 被詢問人拒絕簽名或蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。 根據(jù)案情解除先行登記保存或強制措施 （ 1）解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品（填寫有關(guān)事項審批表報機關(guān)負責(zé)人審批）； （ 2）填寫解除行政強制措施通知書； （ 3）當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。機關(guān)負責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。 正卷（①立案審批表；②行政處罰決定書；③對當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書；④送達回證；⑤聽證筆錄⑥證據(jù)材料⑦財物處理單據(jù)⑧其他有關(guān)材料） 副卷（①投訴、申訴、舉報等案源材料；②調(diào)查總結(jié)報告及批件；③核審意見；④聽證報告；⑤其他有關(guān)材料 ? 一 般程序行政處罰案件辦案要點 ?一、立案階段 ?（一）案件來源 ? 。 、投訴、控告。 ? 。 ? 是指違法行為發(fā)生地（包括行為開始地、經(jīng)過地、實施地和危害后果發(fā)生地）《行政處罰法》規(guī)定違法行為由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，所以此點應(yīng)明確看出辦案機構(gòu)是否有管轄權(quán)。承辦人員應(yīng)填寫兩個以上。 承辦人員填寫好《立案審批表》并經(jīng)辦案機構(gòu)負責(zé)人簽字同意蓋章后，將《立案審批表》報分管局長審批同意。發(fā)現(xiàn)線索應(yīng)及時搜集整理，并在最短的時間內(nèi)上報審批。但現(xiàn)場筆錄總的原則是實事求是，應(yīng)讓每一個沒有到現(xiàn)場的人看過后有如臨其境的感覺，要抓住主要檢查發(fā)現(xiàn)的問題但不要明白表述違反了什么，當(dāng)事人和見證人有相關(guān)的陳述應(yīng)當(dāng)寫在上面。檢查人員應(yīng)兩個以上。 用其他方式固定原貌。 現(xiàn)場檢查筆錄一頁無法記錄完畢的應(yīng)當(dāng)附頁，但同樣要檢查人員、記錄人、當(dāng)事人（被檢查人）、見證人簽字確認。 證據(jù)有書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄七類，這七類證據(jù)都必須經(jīng)相關(guān)人員確認和有關(guān)方式查證屬實才能作為認定事實的依據(jù)。書證不論頁數(shù)多少每一張都應(yīng)按以上要求由供證人或當(dāng)事人簽字（蓋章）作出說明并加蓋騎縫章。（比如有些印刷品廣告）對于物證實物較大無法和案卷一起存檔的應(yīng)當(dāng)用照片和復(fù)制的方式提取，要求同書證一樣。 問人有證人、當(dāng)事人、被侵害人三種。知情權(quán)（知道為什么事情被誰詢問）、請求回避權(quán)（認為辦案人員與本案涉及的人和事或與被詢問人本人有關(guān)聯(lián)可能影響公正執(zhí)法，可以要求其回避此案）、陳述申辯權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)、人格受尊重權(quán)。同時要求其逐頁在規(guī)定地方簽字（蓋章），對于筆錄中有刪改的內(nèi)容要要求被詢問人進行簽名和蓋章（或按指?。┯枰源_認。這在對違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為涉及較多，總的要求就是要通過鑒定結(jié)論能夠依法給當(dāng)事人的違法行為準(zhǔn)確定性！ 。 ? （五） .現(xiàn)場筆錄已在前面說明不再累贅。如：“此照片拍攝的為某某（當(dāng)事人 … ）進行某某活動時所使用（發(fā)布或其他 … ）的什么工具（廣告或其他 … ）”，有時對于照片重點部分可以接上一句寫“照片中某某部分可以看出有什么什么字樣（或現(xiàn)象）”
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