【正文】 、系統(tǒng)性原則 安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管 理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去，所以安全管 理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則。 (1)管生產(chǎn)必須管安全的原則 即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理同時(shí)必須將安全管理工作 — 并考慮進(jìn)來。 煤礦產(chǎn)量占世界百分之 31的中國，死亡人數(shù)是世界百分之 79。 全國 GDP達(dá)到 ，卻有 安全事故，平均 1億元 GDP死亡 1人， 1萬人有 1人死于安全事故。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)去年我國共發(fā)生事故 347728起 ， 死亡 75572人 。 人類職業(yè)領(lǐng)域每天有 3000人死于工作 。保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任主體是政府。人民群眾最重要、最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標(biāo)背道而馳。各級政府對安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。 每分鐘有 2人因工傷死亡 。 礦山 、 交通 、 化工、 冶金是事故發(fā)生特別嚴(yán)重的行業(yè) 。 除此外，還有 70萬人因安全事故導(dǎo)致傷殘，失去勞動自理能力。 黨中央、國務(wù)院提出的三個(gè)階段性目標(biāo)： 2023年：全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 2023年：全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn) 2023年：全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn) 安全生產(chǎn)管理 管理是指負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使他人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。 (2)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。 (6)獎勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則 即安全管理當(dāng)中既要采用獎勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的 管理手段，獎優(yōu)罰劣，做到獎勵(lì)和懲罰相結(jié)合。 發(fā)生事故的主要原因： （ 1）行為人的原因： a）思想素質(zhì)、責(zé)任心和健康狀況。 c）生產(chǎn)產(chǎn)品、原材料和生產(chǎn)節(jié)奏的變動。 b）過程控制：安全責(zé)任分解不到位；安全責(zé)任、制度的監(jiān)督落實(shí)不到位。 隱蔽性： 隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn)，是不可明見的災(zāi)禍，是埋藏在生產(chǎn)過程中的隱形炸彈。 隨機(jī)性： 是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及后果等都是偶然的，不確定的。 對員工進(jìn)行安全摸底，抓好“認(rèn)識人、尋找人、控制人”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑起現(xiàn)場安全的牢固防線。 國務(wù)院成立了 “ ” 甬溫線特別重大鐵路事故調(diào)查組 ， 對事故的 “ 性質(zhì)和責(zé)任 ” 作出了認(rèn)定 ， 對事故的責(zé)任人以規(guī)定上限從嚴(yán)處理 。 一是決定研發(fā) LKD1T型列控中心設(shè)備升級平臺不慎重。 三是科研質(zhì)量管理責(zé)任不落實(shí)，對下屬企業(yè)列控所產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理失控。 在合武線建設(shè)合同約定的列控中心設(shè)備難以滿足合肥站工程建設(shè)需要 ， 以及現(xiàn)有 LKD1T型列控中心設(shè)備升級平臺采集軌道電路繼電器信息模塊 、 PIO板研發(fā)未完成的情況下， 不負(fù)責(zé)任地向通號設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)建議開發(fā) LKD1T型列控中心設(shè)備升級平臺 （ 即后來定型使用的 LKD2T1型列控中心設(shè)備 ） 。 未對列控中心設(shè)備特別是 PIO板開展全面評審 ， 也未進(jìn)行單板故障測試 ， 未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷 。 在鐵路客運(yùn)專線 CTCS2級列控系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng) 、 不完整的情況下 ， 草率對合寧、 合武線列控設(shè)備定標(biāo)選型 ， 造成兩線列控設(shè)備接口不統(tǒng)一 ， 無法互聯(lián)互通 ， 不能滿足工程需要 ， 引發(fā)了合肥站 、 合武線列控中心設(shè)備型號的變更 ， 導(dǎo)致后續(xù)一系列工作操作不規(guī)范；指導(dǎo) 、 協(xié)調(diào)甬溫鐵路招標(biāo)時(shí) ， 審查同意在溫州南站等 18個(gè)車站招標(biāo)采購僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查的 LKD2T1型列控中心設(shè)備 。 運(yùn)輸局客專技術(shù)部推動科學(xué)技術(shù)司 、 運(yùn)輸局基礎(chǔ)部對不具備技術(shù)審查條件的 LKD2T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行技術(shù)預(yù)審查 ， 并會簽同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的 LKD2T1型列控中心設(shè)備在合寧 、 合武線上道使用。 二是作為信號設(shè)備的業(yè)務(wù)主管部門，對 LKD2T1型列控中心設(shè)備上道審查把關(guān)不嚴(yán)。 （ 4） 科學(xué)技術(shù)司的問題 。 在合寧線建設(shè)工期要求緊迫 、 有關(guān)司局催辦和 LKD2T1列控中心設(shè)備在合肥站已經(jīng)進(jìn)場安裝的情況下 ， 根據(jù)通號設(shè)計(jì)院 、 合寧公司提交的 CTCS2級列控系統(tǒng)技術(shù)審查的申請 ， 會同有關(guān)部門對 LKD2－ T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了無依據(jù) 、 不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查 。 業(yè)管理及故障處置上存在問題。 一是調(diào)度所行車管理 、 應(yīng)急處置不力 。 三是寧波車務(wù)段對本單位和所屬車站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理及行車業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不到位 ， 對溫州南站執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控作業(yè)規(guī)章 、 制度 、 標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力 。電務(wù)值班人員雖然不知道信號升級的情況，但沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)和嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得知出現(xiàn)軌道電路故障后，未對永嘉站至溫州南站下行三接近、溫州南站至甌海站上行一離去軌道電路故障登記停用即進(jìn)行檢查確認(rèn)，未經(jīng)登記聯(lián)系就對除5829AG之外的軌道電路設(shè)備進(jìn)行插拔更換，違反了 《 鐵路信號維護(hù)規(guī)則 》 的有關(guān)規(guī)定；現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人對應(yīng)急值守人員的違規(guī)行為未及時(shí)制止。 建議責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖同志分別向國務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成通號集團(tuán)向國務(wù)院國資委作出深刻檢查。 建議有關(guān)地方、部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰。 電擊的主要特征有： （ 1） 傷害人體內(nèi)部。 （ 2） 間接接觸電擊： 間接接觸電擊是觸及正常狀態(tài)下不帶電，而當(dāng)設(shè)備 或線路故障時(shí)意外帶電的導(dǎo)體發(fā)生的電擊（如觸及漏電設(shè)備的外殼發(fā)生的）也稱為故障狀態(tài)下的電擊。對專業(yè)電工自身的安全而言，預(yù)防電傷具有更加重要的意義。 電弧燒傷是由弧光放電造成的傷害，分為直接電弧燒傷和間接電弧燒傷。大電流通過人體，也可能烘干、燒焦機(jī)體組織。 跨步電壓觸電： 當(dāng)電氣設(shè)備發(fā)生接地故障，接地電流通過接地體向大地流散，在地面上形成電位分布時(shí)，若人在接地適中點(diǎn)周圍行走，其兩腳之間的電位差，就是跨步電壓。對于高壓帶電體，人體雖未直接接觸，但由于超過了安全距離，高電壓對人體放電，造成單相接地而引起的觸電，也屬于單相觸電。 三、攜帶式設(shè)備和移動式設(shè)備觸電事故多 攜帶式設(shè)備和移動式設(shè)備觸電事故多的主要原因是這些設(shè)備是在人的緊握之下運(yùn)行，還需要經(jīng)常移動，工作條件差，設(shè)備和電源線都容易發(fā)生故障或損壞。 34 1．無特種作業(yè)操作證者不準(zhǔn)燒； 2．未經(jīng)辦理動火審批手續(xù)不準(zhǔn)燒； 3．不了解周圍情況不準(zhǔn)燒； 4．不了解焊件內(nèi)部情況不準(zhǔn)燒； 5．盛裝過易燃易爆物質(zhì)的容器未經(jīng)徹底清洗不準(zhǔn)燒； 6．用可燃材料作保溫層的部位，未采取安全措施不準(zhǔn)燒； 7．承壓或密閉容器、管道不準(zhǔn)燒； 8．周圍有與明火作業(yè)相抵觸的作業(yè)不準(zhǔn)燒； 9．與外單位相連而情況不明未采取安全措施的部位不準(zhǔn)燒； 10．焊割部位附近有易燃易爆物品，未作清理或無安全措施的不準(zhǔn)燒。如果導(dǎo)線被物體壓住時(shí)，不得硬拉，避免導(dǎo)線被拉斷； （ 5）使用的行燈要有良好的絕緣手柄和金屬護(hù)罩。同時(shí)臨時(shí)線應(yīng)按有關(guān)要求懸掛起來，不準(zhǔn)隨地亂拖。應(yīng)對所有能夠給檢修部分送電的線路，電源要全部切斷，并采取防止誤合閘的措施，懸掛安全警示標(biāo)志牌，以提醒人們注意； （ 2）驗(yàn)電。在部分停電檢修時(shí)，應(yīng)將帶電部分遮攔起來，使檢修作業(yè)人員與帶電體之間保持一定的距離。 、自燃物品和遇濕易燃物品 : 易燃固體的燃點(diǎn)低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點(diǎn)燃，燃燒迅速，并可能發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體。有機(jī)過氧化物是指分子組成中含有過氧基的有機(jī)物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、震動或摩擦極為敏感。 8．腐蝕品 ： 這類化學(xué)品（固體或液體）能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損壞。 儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求： 1． 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)分類分項(xiàng)存放，堆垛之間的主要通道應(yīng)當(dāng)有安全距離，不得超量儲存。 5． 危險(xiǎn)化學(xué)品入庫前，必須進(jìn)行檢查登記；入庫后應(yīng)當(dāng)定期檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移或分裝到其他容器時(shí)，在轉(zhuǎn)移和分裝后的容器上也應(yīng)貼安全標(biāo)簽。作業(yè)人員接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，暫沒有規(guī)定的，使用單位應(yīng)在保證安全作業(yè)的前