【正文】 告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)二、事故應(yīng)急管理11階段 內(nèi)容與措施響應(yīng) 事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng) 。 ? 應(yīng)急管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過程。 可操作性原則可操作性原則216。預(yù)案制定過程中要邀請(qǐng)專家參與，既包括本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，又要包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家，以及醫(yī)療、交通、公安、消防等應(yīng)急相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及專家，以保證預(yù)案中組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容的科學(xué)合理。 科學(xué)性原則科學(xué)性原則預(yù)案的內(nèi)容要具備對(duì)突發(fā)事件及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)要素。 合法性原則合法性原則216。? 預(yù)案可使突發(fā)事件反應(yīng)和恢復(fù)行為更加科學(xué)合理。應(yīng)急預(yù)案是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。6個(gè)關(guān)鍵要素： 方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。216。 完整性原則完整性原則一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用6應(yīng)緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性、預(yù)見性的編制多套切合本單位應(yīng)急處置能力的救援方案，并分析其可行性，提高救援效率。一、應(yīng)急救援預(yù)案的概念與作用7預(yù)案應(yīng)盡可能具體、詳盡的描述突發(fā)事件的事前、事中、事后各項(xiàng)事宜，保證應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行，符合自動(dòng)啟動(dòng)、執(zhí)行功能的基本要求，避免事到臨頭還要層層請(qǐng)示批準(zhǔn)，貽誤救援時(shí)機(jī)。 銜接性原則銜接性原則綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接；預(yù)案內(nèi)容要與應(yīng)急管理指揮部門以及相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能有效銜接。? 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，包括 預(yù)防 、 準(zhǔn)備、 應(yīng)急 和 恢復(fù) 四個(gè)階段。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營(yíng)救恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。 功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；216。無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮的模式，無論應(yīng)急救援活動(dòng)涉及單位的行政級(jí)別高低和隸屬關(guān)系不同，但都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員 4個(gè)基本機(jī)制組成。■分級(jí)響應(yīng) 是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。 法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為 4個(gè)層次：v 由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民 保證整個(gè)應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。216。 技術(shù)與信息支持系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng) 三、企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) — 保障系統(tǒng)18綜合預(yù)案 =基本預(yù)案 +應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作支持附件預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)四、應(yīng)急救援預(yù)案19由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國(guó)家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。 基本預(yù)案　?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)?方針與原則?危險(xiǎn)分析?應(yīng)急資源?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻(xiàn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 基本預(yù)案21 體現(xiàn)優(yōu)先原則： 如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。167。 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；167。 重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；167。應(yīng)急中心： 迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測(cè)、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。應(yīng)急演習(xí) :形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。明確預(yù)案的制定、修改、更新、審查、批準(zhǔn)的規(guī)定與程序；167。目標(biāo)和任務(wù)要求；167。28應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)建立接警和事故通報(bào)程序（ 1） 24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話（ 2）準(zhǔn)確接警可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；（ 3）初始啟動(dòng)將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部門、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。日期和時(shí)間； 接收人員的姓名；168。對(duì)健康可能的影響 /緊急醫(yī)療信息；168。物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；168。是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、或土壤168。四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置30接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)167。 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模167。四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置32接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)167。 各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定；167。? 可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū)。167。 主要通訊手段167。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的報(bào)告程序；167。可能的監(jiān)測(cè)：? 危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì)? 泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)，確定事故影響邊界；? 氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)；? 對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測(cè)；? 爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)；? 對(duì)可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測(cè)；? 污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測(cè)。 維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子；167。 明確需要進(jìn)行人群疏散可能緊急情況；167。 對(duì)疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、道路安全等所作的安排；167。四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置39接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)167。臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排；167。規(guī)定每個(gè)臨時(shí)安置設(shè)立清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào)。 特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；167。 對(duì)受傷人員進(jìn)行分類急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；167。信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；167。 四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置42接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)2023年 ILO安全衛(wèi)生日主題“ 關(guān)注應(yīng)急人員的安全 ”四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置43接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)167。現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的安全監(jiān)測(cè)；167。167。四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 應(yīng)急功能設(shè)置44接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)n 消防與搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)；n 消防力量 分布 情況；n 消防車、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備；n 可能的重大事故地點(diǎn)的消防供水及消防設(shè)施情況n 針對(duì)可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對(duì)策和方案；n 堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案；n 破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準(zhǔn)備。167。重新進(jìn)入和人群返回的程序；167。—— 識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)公共安全威脅的最大特定風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 (SOP)49(1)危險(xiǎn)分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)協(xié)議附件(8)其他支持附件?重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；?重大危險(xiǎn)源登記表與分布；?重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；?事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估；?其他危險(xiǎn)分析資料等。通過綜合預(yù)案，可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。216。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。 它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。216。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)一大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。216。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括 預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄 等，是一個(gè) 4級(jí)文件體系。結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。? 應(yīng)急能力評(píng)估 針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。216。 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)急培訓(xùn)的范圍? 政府主管部門的培訓(xùn)? 社區(qū)居民的培訓(xùn)? 企業(yè)全員的培訓(xùn)? 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)四、應(yīng)急救援預(yù)案 — 預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn) 62基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面 :v 報(bào)警v 疏散v 火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)v 不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)216。64四、應(yīng)急救