【正文】 條規(guī)定 》）。 五是提高了對事故查處懲罰的標準。出事故、不出事故關(guān)鍵的就是企業(yè)，最直接的就是企業(yè)，因此法律上規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，法律中有 18項內(nèi)容明確了企業(yè)負什么責(zé)。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （ 1）新 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要特點 . 一是把安全生產(chǎn)提高到了一個新的高度。 ? 一 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則 。 今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次對安全生產(chǎn)工作做出重要批示，李克強總理親自赴湖北“東方之星”特別重大沉船事故現(xiàn)場、天津濱海新區(qū)瑞海國際 “ ” 特別重大爆炸事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。 黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。 《九條規(guī)定》內(nèi)容和主要特點 216。 1.《 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 》 （總局局長令第 58號）， 2023年 1月 24日起實施。 2.《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定 》 （總局局長令第 73號）， 2023年 4月 1日起實施。 《九條規(guī)定》逐條解讀 216。 要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。 《 安全生產(chǎn)法 》 對安全生產(chǎn)工作提出更高要求。 ? 二 是各級人民政府和各有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù) 。以人為本、安全發(fā)展很明確，寫入了安全生產(chǎn)法。 三是對政府特別是基層政府的監(jiān)管進一步強化。老的安全生產(chǎn)法對企業(yè)的最高罰款到 500萬，新的安全生產(chǎn)法提到了 2023萬。 《 九條規(guī)定 》 的主要內(nèi)容由 9個必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，就進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。 都依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《突發(fā)事件應(yīng)對法 》 等法律法規(guī)、文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，具有法律效力。 ? 一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 《 九條規(guī)定 》 具體內(nèi)容 ? 五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。 ? 九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。 ? 企業(yè)主要負責(zé)人 作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人。 ? 事故案例： 2023年６月２０日９時４５分，雞西礦業(yè)集團公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成１２４人死亡，２４人受傷，直接損失９８４．８０９４萬元。 （視頻案例） 事故案例： 2023年 1月 14日 14時 40分左右，浙江省溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成 16人死亡， 5人受傷，過火面積約 1080平方米。 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 ?應(yīng)急管理機構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。 ? 進一步加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障。 （事故案例） ? 事故案例： 2023年 8月 2日 7時 34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成 97人死亡、163人受傷（事故報告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡 49人）。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。 第二十七條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。 ?配備必要的 應(yīng)急救援裝備、物資 ，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。 ? 安排專人監(jiān)護 ，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。 救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi) 9支專業(yè)礦山救護隊、 60支煤礦兼職救護隊、 3支鉆井隊，大型排水設(shè)備 49臺件，采購大型物資設(shè)備 94臺件，電纜 8000m，排水管 8000m，投入 1800余名搶險救援人員參與救援工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 ? 風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義。 —— 企業(yè)應(yīng)通過演練，使主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。 —— 若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次。 ? 事故案例： 2023年 3月 17日，金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦 21采區(qū) 220水平中石門在出班放炮時發(fā)生煤與瓦斯突出，突出后瓦斯逆流至行人上山，稀釋達到瓦斯爆炸濃度，撤退人員慌忙從架空乘人裝置吊椅跳下時，導(dǎo)致裝置脫托輥運行，吊椅與地面碰撞摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，造成 4人死亡、 6人受傷，直接經(jīng)濟損失 516萬元。 （事故視頻） 事故案例： 2023年 12月 23日 21時 57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn) “ 羅家 16H” 井發(fā)生了特大井噴事故，造成 243人死亡， ， 轉(zhuǎn)移。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 （接第二十五條）生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。 關(guān)鍵要點解讀 ? 崗位從業(yè)人員 是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。 ? 事發(fā)前支護工在打錨桿時鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機繼續(xù)掘進，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。 部分作業(yè)人員自救器懸掛在支巷外，未隨身攜帶；未組織工人開展災(zāi)害應(yīng)急演練，部分工人不會使用自救器 ； 發(fā)生瓦斯事故 后，部分工人向回風(fēng)巷撤離,造成重大傷亡 。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。 《 中華人民共和國突發(fā)事件