【正文】 煤礦企業(yè)落實(shí) 《 九條規(guī)定 》 要點(diǎn)解讀及案例分析 近兩年來 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實(shí)施了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 等 3項(xiàng)部門規(guī)章（局長令），對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了簡單、明確的要求。 1.《 煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 （總局局長令第 58號(hào)）， 2023年 1月 24日起實(shí)施。 2.《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定 》 （總局局長令第 73號(hào)）， 2023年 4月 1日起實(shí)施。 3.《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 （總局局長令第 74號(hào)）， 2023年 2月 28日起實(shí)施。 216。 《九條規(guī)定》內(nèi)容和主要特點(diǎn) 216。 《九條規(guī)定》逐條解讀 216。 典型煤礦事故案例分析（視頻） 目 錄 216。 《九條規(guī)定》出臺(tái)背景 習(xí)近平 重大安全事故，都要付出生命和血的代價(jià)，人命關(guān)天啊！如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和能力問題了，而是草菅人命了！要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。 黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。 要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持 “三個(gè)必須”原則（ 管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ） ，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，將加強(qiáng)應(yīng)急管理上升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。 今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要批示，李克強(qiáng)總理親自赴湖北“東方之星”特別重大沉船事故現(xiàn)場、天津?yàn)I海新區(qū)瑞海國際 “ ” 特別重大爆炸事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高要求。 新《安全生產(chǎn)法》已于 2023年 8月 31日全國人大會(huì)常委會(huì)審議通過， 并于 2023年 12月 1日起施行。 這是我國安全生產(chǎn)工作 中，堪稱里程碑意義 的一件大事，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 ? 一 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則 。 ? 二 是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù) 。 ? 三 是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器 。? 其根本目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故 ， 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （ 1）新 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要特點(diǎn) . 一是把安全生產(chǎn)提高到了一個(gè)新的高度。以人為本、安全發(fā)展很明確，寫入了安全生產(chǎn)法。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針也寫到了安全生產(chǎn)法，擺位有了很大的提升。 二是企業(yè)的主體責(zé)任更加強(qiáng)化。出事故、不出事故關(guān)鍵的就是企業(yè)，最直接的就是企業(yè)，因此法律上規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，法律中有 18項(xiàng)內(nèi)容明確了企業(yè)負(fù)什么責(zé)。 三是對(duì)政府特別是基層政府的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎颖O(jiān)管安全生產(chǎn)的責(zé)任也更清晰了。 四是對(duì)隱患排查，過去只有出事故才做追究，這次新安全生產(chǎn)法已經(jīng)規(guī)定了隱患排查整改不到位，也要追責(zé)，非常明確。 五是提高了對(duì)事故查處懲罰的標(biāo)準(zhǔn)。老的安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)的最高罰款到 500萬，新的安全生產(chǎn)法提到了 2023萬。而且這次增加了一個(gè)內(nèi)容，對(duì)發(fā)生事故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有了處罰的條款，從上一年工資收入的 40%、 60%、 80%，如果對(duì)事故瞞報(bào)、處理不力，可以罰款 100%。不僅如此，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或者追究刑事責(zé)任，而且終身不能進(jìn)入本行業(yè)再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。 《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 解讀 2023年 2月 28日，國家安全監(jiān)管總局頒布實(shí)施了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 （以下簡稱 《 九條規(guī)定 》）。 《 九條規(guī)定 》 的主要內(nèi)容由 9個(gè)必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。 《 九條規(guī)定 》 的特點(diǎn) ? 一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)。 在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備等九個(gè)方面提出要求，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。 ? 二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。 都依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 等法律法規(guī)、文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，具有法律效力。 ? 三是簡明扼要，便于熟記。 內(nèi)容簡明扼要，一目了然，把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。 ? 此外，為方便熟記，同時(shí)發(fā)布了“宣貫口訣”。 ? 一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 ? 二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。 ? 三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。 ? 四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。 《 九條規(guī)定 》 具體內(nèi)容 ? 五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。 ? 六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。 ? 七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。 ? 八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。 ? 九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 18條有關(guān)要求。 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 關(guān)鍵要點(diǎn)解讀 ? 企業(yè) 是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人。 —— 必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，而不僅僅負(fù)責(zé)某些方面或