【正文】 計(jì) 外幣 人民幣 合計(jì) 1 建設(shè)投資 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其他費(fèi)用 其中：土地費(fèi)用 專利及專有技術(shù)費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期利息 2 流動(dòng)資金 合計(jì) （ 1+2） 注：若投資費(fèi)用是通過直接估算得到的，本表應(yīng)略去財(cái)務(wù)分析的相關(guān)欄目?？砂凑罩饕惭b材料采用材料影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 （ 3）調(diào)整建筑費(fèi)用。 三是按照投入產(chǎn)出物的影子價(jià)格與國(guó)家經(jīng)濟(jì)參數(shù)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 （ 7） 其它有形成本項(xiàng)目 。 （ 2） 項(xiàng)目投入的活勞動(dòng)費(fèi)用 ， 如工資 、 津貼 、 獎(jiǎng)金等 。 這樣， 就可以避免單獨(dú)計(jì)算灌溉項(xiàng)目間接效益和化工廠項(xiàng)目外部成本時(shí)可能會(huì)遇到的各種困難 ， 使 “ 外部效果 ”“ 內(nèi)部化 ” 。 但一般來說 ， 對(duì)項(xiàng)目的 “ 外部效果 ” 進(jìn)行定量分析困難較大 ， 為了解決好這一矛盾 ， 目前最好的辦法是把 “ 外部效果 ” 進(jìn)行 “ 內(nèi)部化 ” 處理 。 例如 ， 在某一流域的上游建造一座水庫(kù) ， 卻造成了下游水資源供給不足 ， 從而導(dǎo)致了農(nóng)作物減產(chǎn) ， 減產(chǎn)部分就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其它部門為項(xiàng)目所付出的代價(jià) ， 也就是項(xiàng)目的間接成本 。 直接成本 是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目各項(xiàng)投入物經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。 ⑼ 其它無形效益 。 ⑸ 投資項(xiàng)目對(duì)行業(yè) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。 2． 無形效益 ⑴ 投資項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的保證 。 ⑸ 投資項(xiàng)目改變了產(chǎn)品的形式 （ 包裝和加工 ） 所帶來的附加效益 。 1．有形效益 ⑴ 投資項(xiàng)目最直接的產(chǎn)出物 、 即主副產(chǎn)品產(chǎn)量效益 。 無形效益有各種各樣的表現(xiàn) ， 如項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的美化 、 對(duì)污染的減少 、 對(duì)文化 、 技術(shù)的宣傳 、 對(duì)豐富人們的生活等 ， 都是一些難于計(jì)量的無形效益 。 有形效益 是能夠感知 、 可以計(jì)量的效益 。 間接效益 也叫外部效益 、 附帶效益 、 相關(guān)效益 ， 它是由于項(xiàng)目的建設(shè)而引起了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其它部門經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)所帶來的效益 。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中 ， 采用的成本 — 效益評(píng)估方法 ， 只能分析那些經(jīng)濟(jì)方面和可以用貨幣尺度衡量的效益 ， 因?yàn)橹挥兴鼈儾拍芘c項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)代價(jià)作比較 。 第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中成本與效益的劃分 二、項(xiàng)目效益的概念及劃分 （一）項(xiàng)目效益的概念 項(xiàng)目效益是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn) ， 即由于項(xiàng)目的興建和投產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來的總經(jīng)濟(jì)效益 。 計(jì)算和分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中的基本靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo) ， 比較優(yōu)選項(xiàng)目和方案 ， 并對(duì)項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 必要時(shí)還應(yīng)有定性分析說明 。 ⑶ 確定國(guó)家參數(shù) 。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來重新考察和劃分投資項(xiàng)目的成本和效益，即按照項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的代價(jià)和貢獻(xiàn)匯集成本和效益。 在具體處理這兩者的關(guān)系時(shí) ， 經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下四種情況： ※ 當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估與財(cái)務(wù)評(píng)估都認(rèn)為項(xiàng)目可行時(shí) ， 則最終評(píng)估結(jié)論是該項(xiàng)目可行 ※ 當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估與財(cái)務(wù)評(píng)估都認(rèn)為項(xiàng)目不可行時(shí) ， 則最終評(píng)估結(jié)論是該項(xiàng)目不可行 。 ⑷ 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估有利于提高國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。因此，投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是一件較復(fù)雜的分析評(píng)價(jià)工作 ， 根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際條件和可能 ， 只是對(duì)某些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有重要作用和影響的大中型重點(diǎn)建設(shè)以及特殊行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作 ， 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估在我國(guó)尚處于起步和探索階段 ， 因此 ， 國(guó)家規(guī)定如下類型的項(xiàng)目需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估： ※ 國(guó)家投資巨重大的工程項(xiàng)目或科技項(xiàng)目； ※ 嚴(yán)重影響國(guó)際民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目； ※ 有關(guān)稀缺資源開發(fā)和利用的項(xiàng)目； ※ 技術(shù)引進(jìn) 、 中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目； ※ 具有壟斷特征的項(xiàng)目； ※ 受過渡行政干預(yù)的項(xiàng)目； ※ 具有顯著外部效果的項(xiàng)目； ※ 產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特性的項(xiàng)目 。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的必要性 一、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的意義 ※ 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估，是從項(xiàng)目單位的角度出發(fā)，主要以項(xiàng)目建成投產(chǎn)后能否給項(xiàng)目單位帶來收益和帶來多大收益，作為評(píng)估項(xiàng)目可行與不可行的依據(jù)。 難 點(diǎn)： 項(xiàng)目外部效果的處理和各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算 。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的劃分類型 ， 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本劃分的類型 ， 結(jié)合項(xiàng)目系統(tǒng)概念分析具有明顯外部效果項(xiàng)目的處理方法 ， 經(jīng)濟(jì)成本項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容 。第八章 投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 主要內(nèi)容： 投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的必要性 ， 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中成本與效益的劃分 ， 投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)計(jì)算 。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表的異同點(diǎn) ， 項(xiàng)目?jī)舢a(chǎn)值 、 國(guó)民收入的計(jì)算 ， 項(xiàng)目社會(huì)純收入的計(jì)算 ， 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估靜態(tài) 、 動(dòng)態(tài)和外匯指標(biāo)的計(jì)算和判別 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，運(yùn)用社會(huì)費(fèi)用效益分析法，采用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)家參數(shù)，計(jì)算和分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)（費(fèi)用）與項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)（效益），評(píng)估項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。它沒有考慮項(xiàng)目對(duì)相關(guān)項(xiàng)目以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響 . ※ 在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估中，成本和效益的計(jì)算采用了扭曲的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，所形成的項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量并不能反映項(xiàng)目實(shí)際資源的流量，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈效益并不代表項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真正貢獻(xiàn)。 總之 ， 對(duì)于財(cái)務(wù)價(jià)格扭曲 ， 不能真實(shí)反映項(xiàng)目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 ， 財(cái)務(wù)成本不能包含項(xiàng)目對(duì)資源的全部消耗 ， 財(cái)務(wù)效益不能包含項(xiàng)目產(chǎn)出的全部效果的項(xiàng)目 。 ⑴ 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估能為國(guó)家投資決策提供科學(xué)手段和依據(jù)。 ⑸ 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估有利于國(guó)家投資管理體制的不斷改革。 ※ 當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目可行 ， 但財(cái)務(wù)評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目不可行時(shí) ， 則最終評(píng)估結(jié)論是該項(xiàng)目可行 。 ⑵ 制定影子價(jià)格 。 制定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù) ， 諸如社會(huì)折現(xiàn)率 、 國(guó)民收入折現(xiàn)率 、 國(guó)家基準(zhǔn)收益率 、 影子匯率 、 項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物的轉(zhuǎn)換系數(shù) 、 支付意愿和機(jī)會(huì)成本等 。 三、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的步驟 第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中成本與效益的劃分 一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)成本識(shí)別原則 ； ，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待； ； ，防止誤算、漏算或重復(fù)計(jì)算； ； （ WTP）原則和接受補(bǔ)償意愿（ WTA）原則；經(jīng)濟(jì)成本的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會(huì)成本的原則。 如增加了產(chǎn)量 ， 提高了產(chǎn)品質(zhì)量 ， 提供了服務(wù)等 。 至于那些非經(jīng)濟(jì) 、 不能計(jì)量的效益 ， 則應(yīng)由國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中的定性分析作出估量 。 它們雖然不屬于項(xiàng)目本身， 但屬于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 。 比如生產(chǎn)了產(chǎn)品 、 提高產(chǎn)品的規(guī)格質(zhì)量 、 提供了某種形式的服務(wù) 。 對(duì)這些效益一般只能作出定性分析說明 。 ⑵ 投資項(xiàng)目提高了產(chǎn)品質(zhì)量所帶來的質(zhì)量差價(jià)效益 。 ⑹ 投資項(xiàng)目減少了產(chǎn)品成本 （ 新技術(shù) 、 新材料 、 新方法 ） 所帶來的節(jié)約效益 。 ⑵ 投資項(xiàng)目對(duì)教育和技術(shù)狀況的提高 。 ⑹ 投資項(xiàng)目對(duì)人口增長(zhǎng)速度的逆制 。 （二）項(xiàng)目效益的劃分 三、項(xiàng)目成本的概念及劃分 （一）項(xiàng)目成本的概念 項(xiàng)目成本是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià) ， 主要表現(xiàn)是直接減少了最終產(chǎn)品和勞務(wù)或國(guó)民收入 。 一般表現(xiàn)為：其它部門為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物所消耗的實(shí)際資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目 （或最終消費(fèi)者 ） 投入物的供應(yīng)而放棄機(jī)會(huì)效益；增加進(jìn)口 （ 或減少出口 ） 所耗用 （ 或減少 ） 的外匯等 。 所謂外部效果 ， 是指那些不直接歸屬于某項(xiàng)目 ， 或不在某項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬上反映出來的效果 。 也就是將一些密切相關(guān)的項(xiàng)目 （ 或活動(dòng) ） 聯(lián)系起來 ， 看作一個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行分析 。 對(duì)實(shí)在不能定量的 “ 外部效果 ” ， 應(yīng)作定性描述 。 （ 3） 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用 ， 如管理費(fèi) 、 交易費(fèi)和待攤費(fèi)等 。 2． 無形成本 （ 或費(fèi)用 ） （ 1） 影響正常的家庭和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)； （ 2） 減少人們的閑暇和娛樂時(shí)間； （ 3） 增加環(huán)境污染； （ 4） 破壞生態(tài)平衡； （ 5） 其它無形成本項(xiàng)目 。